ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Дереча А.М. (г. Старый Оскол, ул. Комсомольская, д. 48 а),
с участием:
представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности – А. по доверенности от 23 марта 2010 года, Л. по доверенности от 23 марта 2010 года,
должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области С., представителя заинтересованного лица – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области Л..
в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания руководителя ЗАО ТД «Перекресток»,
рассмотрев 25 января 2011 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении ЗАО ТД «Перекресток»,
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО ТД «Перекресток» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.
Административное правонарушение совершено в г. Старом Осколе при следующих обстоятельствах.
23 декабря 2010 года, 15 часов, при проверке принадлежащего ЗАО ТД «Перекресток» магазина «Пятерочка» установлено нарушение требований ст.24 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
в нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» компрессорная установка от холодильного оборудования размещена во встроенной части магазина, непосредственно под жилыми помещениями;
в нарушение п.3.2 СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.1.6; приложение №3; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», табл.3,п.7 при замерах уровней шума в торговом зале магазина при работе холодильного оборудования уровень звука составил 61 дБА (при ПДУ не более 60дБА), в жилых помещениях квартир №110 и №127 – превышение уровня звука составило от 1,0 до 9,0 дБА сверх ПДУ, что создает непосредственную угрозу здоровью людей.
Источниками шума являются эксплуатируемые ЗАО ТД «Перекресток» в магазине «Пятерочка» холодильное оборудование, компрессорная установка, а также кондиционер, наружный блок которого установлен на кровле пристроенной части здания, под окнами жилых помещений.
В судебном заседании представители ЗАО ТД «Перекресток» А. и Л. согласились с допущенными нарушениями, между тем считают, что данные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому отсутствуют основания для применения такого наказания как приостановление деятельности. Кроме того, просят учесть смягчающие обстоятельства: раскаяние лица, совершившего правонарушение, предотвращение вредных последствий.
Представители Роспотребнадзора С. и Л. настаивают на приостановлении деятельности магазина в виде прекращения эксплуатации агрегатов являющихся источником шума.
Виновность ЗАО ТД «Перекресток» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя лица, привлекаемого к ответственности, показаниями свидетелей, протоколами осмотра помещений, замера шумов, заключением эксперта и другими.
Так из материалов дела видно, что основанием для проведения проверки явились письменные обращения граждан проживающих в доме с жалобами на повышенный шум от работающего оборудования в магазине «Пятерочка».
Согласно протоколу от 21 декабря 2010 года было установлено превышение допустимого уровня шума в квартирах дома.
Определением от 21 декабря 2010 года в отношении ЗАО ТД «Перекресток» возбуждено административное дело и административное расследование по признакам административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Определения о возбуждении административного дела и расследования, об истребовании сведений, о проведении экспертизы вручены директору магазина «Пятерочка» С..
С участием представителя ЗАО ТД «Перекресток» 23 декабря 2010 года проведен осмотр помещения магазина «Пятерочка», что отражено в протоколе, проведены измерения шума и вибрации. Согласно протоколу уровень шума в жилых комнатах не соответствуют требованиям СанПиН.
Согласно выводов санитарно-эпидемиологической экспертизы в жилых квартирах уровни шума, возникающие от работы вентиляции и холодильного оборудования в магазине «Пятерочка» не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, что было зафиксировано в последствии главным специалистом-экспертом Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области С. в протоколе об административном правонарушении от 28 декабря 2010 года.
Из показаний жильцов дома свидетелей О., Р., Г. и Б. следует, что после приобретения ЗАО ТД «Перекресток» помещения в доме под магазин «Пятерочка» с ноября 2010 года из-за шума от работы оборудования магазина у них появились нарушение сна, и как следствие участились головные боли, симптомы заболевания сердечнососудистой системы.
ЗАО ТД «Перекресток» является субъектом данного правонарушения, поскольку на законных основаниях владеет и пользуется помещением используемым под магазин, что подтверждается договором на субаренду помещения от 26 октября 2010 года, актом приема-передачи.
Договор подряда и акт о приеме выполненных работ по монтажу звукоизолирующих конструкций не исключают в действиях ЗАО ТД «Перекресток» правонарушения.
Так из протокола от 19 января 2011 года следует, что после проведения данных работ по договору подряда уровень шума в жилых комнатах хотя и уменьшился, но все также не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приложение №3 (с 23 до 7 часов).
Указанные доказательства являются достоверными и допустимыми, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ЗАО ТД «Перекресток» состава административного правонарушения.
Суд квалифицирует действия юридического лица – ЗАО ТД «Перекресток» по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.
Противоправность деяния выражена в форме бездействия ЗАО ТД «Перекресток» по неосторожности. Администрация юридического лица при надлежащей внимательности и предусмотрительности была способна осознать нарушение санитарно-эпидемиологических требований и предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае их не устранения.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины, принятие первоначальных мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
Исходя из целей санитарно-гигиенического нормирования, за допустимый принимается уровень шума, при длительном действии которого не происходит отрицательных изменений в органах человека. Из чего следует, что превышение уровня шума оказывает неблагоприятное влияние, на организм человека, приводя к нарушениям его здоровья.
В связи с наличием нарушений санитарно-эпидемиологических требований создающих непосредственную угрозу здоровью людей при эксплуатации оборудования магазина, устранение которых потребует временных и материальных затрат, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не обеспечит безопасность здоровью людей.
Поскольку источниками шума в жилых помещениях являются холодильное оборудование, компрессорная установка, а также кондиционер, наружный блок которого установлен на кровле пристроенной части здания, под окнами жилых помещений, приостановление деятельности должно осуществляться в виде временного прекращения эксплуатации данного оборудования сроком на 90 суток.
Кроме того, суд считает необходимым определить в обязанность ЗАО ТД «Перекресток» провести мероприятия направленные на снижение уровня шумов до нормируемых показателей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в целях устранения выявленных нарушений создающих угрозу здоровью людей
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО ТД «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток – выраженного в прекращении эксплуатации расположенного в помещении магазина «Пятерочка» ЗАО ТД «Перекресток» холодильного оборудования, компрессорной установки, а также кондиционера, наружный блок которого установлен на кровле пристроенной части здания, под окнами жилых помещений, сроком на 90 суток.
Для обеспечения исполнения назначенного административного наказания запретить эксплуатацию расположенного в помещении магазина «Пятерочка» ЗАО ТД «Перекресток» холодильного оборудования, компрессорной установки, а также кондиционера, наружный блок которого установлен на кровле пристроенной части здания, под окнами жилых помещений, сроком на 90 суток и определить провести ЗАО ТД «Перекресток» мероприятия по снижению уровня шума при эксплуатации холодильного и другого технологического оборудования в магазине «Пятерочка» с целью доведения уровней шума в жилых помещениях дома до нормируемых показателей в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического времени запрета эксплуатации указанных в постановлении агрегатов и оборудования.
Разъяснить, что по ходатайству законного представителя юридического лица либо защитника, суд вправе досрочно прекратить исполнение административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Копию постановления направить для исполнения старшему судебному приставу Старооскольского районного отдела ПСП УФССП РФ по Белгородской области, для контроля начальнику Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, законному представителю ЗАО ТД «Перекресток».
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Отказ в получении копии постановления либо неявка в суд в назначенное время для его вручения является злоупотреблением правом, что препятствует обжалованию постановления в кассационном порядке, в случае пропуска срока на обжалование.
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора, предусмотренном ст.30.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Судья подпись А.Н. Дереча