ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Старый Оскол 04 марта 2011 года
ул. Комсомольская, 48 а
Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ходарева Г.Н., с участием:
представителя МУЗ «Старооскольская ЦРБ» - Тимошенко А.П., действующего на основании доверенности от 02 марта 2011 года, старшего оперуполномоченного по ОВД Старооскольского МРО УФСКН РФ по Белгородской области Соколовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУЗ «Центральная Районная Больница»,
установил:
24.01.2011 года в результате осмотра отдела анестезиологии-реанимации МУЗ «Старооскольская ЦРБ», выявлены нарушения оборота наркотических средств и психотропных веществ без соответствующего разрешения в нарушение ФЗ от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах».
За данное нарушение 25 февраля 2011 года старшим оперуполномоченным по ОВД Старооскольского МРО УФСКН РФ по Белгородской области С. в отношении вышеназванного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).
В судебном заседании старший оперуполномоченный по ОВД Старооскольского МРО УФСКН РФ по Белгородской области Соколова Л.Ю., считая вину МУЗ «Старооскольская ЦРБ» установленной собранными по делу доказательствами, просила привлечь к административной ответственности.
Представитель МУЗ «Старооскольская ЦРБ» Тимошенко А.П., не отрицая факта нарушения оборота наркотических средств и психотропных веществ без соответствующего разрешения - лицензии, просил суд учесть имущественное положение юридического лица, данные о принятии ими мер для скорейшего получения лицензии и отсутствие финансирования.
Изучив представленные материалы, выслушав стороны, прихожу к выводу, что вина МУЗ «Старооскольская ЦРБ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица.
В данном случае руководителем и законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является Б..
Факт совершения МУЗ «Старооскольская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.01.2011 года, согласно которому в отделении анестезиологии - реанимации МУЗ «Старооскольская ЦРБ» осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ, фактический остаток которых соответствует журнальному учету обороту наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 6-7).
- протоколом взятия проб и образцов установлено, что 24.01.2011 года в присутствии понятых в отделе анестезиологии-реанимации МУЗ «Старооскольская ЦРБ» из сейфа анестезиологического поста произведено взятие образцов: стеклянных ампул с жидкостью (л.д. 8-9).
- объяснениями старших медсестер К. и Т. от 24.01.2011 года (л.д.10 и л.д.12), медицинской сестры П. от 24.01.2011 года (л.д. 11), а так же главного врача МУЗ «Старооскольская ЦРБ» Б. (л.д. 13), в котором она подтверждает факт истечения срока действия лицензии на оборот наркотических средств и психотропных веществ в МУЗ «Старооскольская ЦРБ». 13.12.2010 года, она пыталась решить вопрос о финансировании монтажа охранной сигнализации в помещении для временного хранения наркотических средств, однако денежные средства не были выделены, по этой же причине не заключались договоры с ОВО УВД г. Старый Оскол. В настоящее время наркотические средства и психотропные вещества хранятся в специально оборудованных комнатах, снабженных местной автономной сигнализацией, работа больницы после окончания лицензии с вышеуказанными веществами не останавливалась, так как нельзя прервать процесс лечения больных (л.д. 13).
- копией лицензии, согласно которой МУЗ «Старооскольская ЦРБ»
имеет право на осуществление деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, срок действия которой истек 13.12.2010 года(л.д.14).
- копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических лекарственных средств и психотропных веществ (л.д.82-206).
- заключением эксперта № 64/х от 22.02.2011 года, установлено, что в представленных на исследование 4 ампулах с веществом, изъятых в ходе обследования поста анестезиологии-реанимации МУЗ «Старооскольская ЦРБ», содержатся как наркотические средства, так и психотропные вещества.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получены в соответствии с законом, оснований считать их недопустимыми не имеется.
Суд оценивает их в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о
доказанности вины МУЗ «Старооскольская ЦРБ» в совершении
инкриминируемого правонарушения.
Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУЗ «Старооскольская ЦРБ», судом не установлено.
Ранее МУЗ «Старооскольская ЦРБ» к административной
ответственности не привлекалось.
Судом установлено, что главный врач МУЗ «Старооскольская ЦРБ» вину признала, принимала меры для получения лицензии, о чем свидетельствуют письменные доказательства (л.д.29-41), но в связи с отсутствием финансирования этого сделать не представилось возможным, больница продолжила работать с наркотическими средствами и психотропными веществами в связи с необходимостью лечения больных. Данное правонарушение совершено впервые, вредных последствий не повлекло.
Суд считает, что совершенное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поэтому назначение наказания в виде штрафа или административного приостановления деятельности в данном случае не соответствовало бы тяжести совершенного правонарушения и может повлечь за собой неблагоприятные последствия для юридического лица, совершившего административное правонарушение.
По смыслу закона, действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, может быть признано малозначительным.
При этом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Таких данных, представленные суду материалы дела не содержат.
В соответствии же со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья вправе освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Изъятые предметы административного правонарушения 4 ампулы с веществом, содержащим наркотические средства и психотропные вещества подлежат уничтожению.
Руководствуясь ст.2.9, ст.29.7, ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
МУЗ «Старооскольская ЦРБ» освободить от административной
ответственности по ст.6.16 Кодекса РФ об административных
правонарушениях и ограничиться устным замечанием.
Изъятые в ходе обследования поста анестезиологии-реанимации 4 ампулы с веществом, содержащим наркотические средства и психотропные вещества уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья |
Г.Н. Ходарева