Решение по заявлению прокурора Староминского района о признании бездействия администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района по регистрации права собственности на объекты культурного наследия.



К делу № 2- 98/2011 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 15 февраля 2011 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием помощника прокурора Рудченко А.А.,

представителя заинтересованного лица Рассветовского сельского поселения Староминской район Краснодарского края Бронштейн Натальи Васильевны,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Рассветовского сельского поселения Староминской район Краснодарского края по регистрации права собственности на объекты культурного наследия, незаконным и устранению допущенных нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что ходе проводимой проверки соблюдения закона органами местного самоуправления направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) установлено следующее: в реестре объектов муниципальной собственности заинтересованного лица значится объект культурного наследия регионального значения: памятный знак землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, который включён в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Однако право собственности за муниципальным образованием Рассветовского сельского поселения на объект недвижимости и земельный участок под указанным объектом, не зарегистрировано, на объекте не имеется информационной надписи и обозначения о том, что это объект культурного наследия, органом местного самоуправления поселения не принят порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения.

По мнению прокурора, бездействие заинтересованного лица является нарушением требований закона, а именно нарушены неперсонифицированные интересы Российской Федерации, муниципального образования, поскольку установленная федеральным законом обязанность по государственной регистрации права на недвижимое имущество: объекты культурного наследия и земельные участки под объектами; охрана объектов культурного наследия путём установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, которые являются объектом культурного наследия регионального значения, не выполнена, а также непринят порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района выразившееся в невыполнении действий по регистрации права собственности на объект культурного наследия регионального значения: памятный знак землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны; отсутствии на указанном объекте информационной надписи и обозначения о том, что этот объект культурного наследия, отсутствии порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения и обязать администрацию муниципальное образование Рассветовского сельского поселения Староминского района устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявление.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявления прокурора не возражала, пояснив, что после проведённой проверки прокуратурой района, администрация поселения приступила к устранению выявленных недостатков. В соответствующие инстанции отправлены запросы, по подготовке документов необходимых для выполнения требований закона по регистрации в надлежащем порядке, данных объектов. Просила суд предоставить разумный срок для выполнения требований, ссылаясь на то, что для решения поставленных вопросов, необходим значительный промежуток времени (согласование, межевание земельных участков, и т.д.).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что право собственности муниципальным образованием Рассветовского сельского поселения на объект недвижимости и земельный участок под объектом культурного наследия регионального значения, не зарегистрировано, на объекте не имеется информационной надписи и обозначения о том, что это объект культурного наследия, органом местного самоуправления поселения не принят порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения.

В соответствии со ст.ст. 8, 218, 223 ГК РФ момент возникновения права собственности на недвижимое имущество является регистрация в уполномоченном государственном органе.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст.6, 9.3 и 27 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия», ст.ст.21, 24 Закона Краснодарского края № 558-КЗ от 06.02.2003 г. к полномочиям органов местного самоуправления относится государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, принятия порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В соответствии со ст.ст. 14, 37 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно Устава Рассветовского сельского поселения администрация поселения наделена полномочиями по сохранению, использованию и популяризации, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся: в не регистрации права собственности на объект культурного наследия регионального значения, памятный знак землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны; отсутствии на указанный объект информационной надписи и обозначения о том, что это объект культурного наследия; в не принятии порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения. Суд, принимая во внимания те обстоятельства, что администрацией поселения в настоящее время проводятся действия необходимые для выполнения закона, и то, что для подготовки необходимых документов необходим значительный промежуток времени, считает необходимым удовлетворить требование представителя заинтересованного лица, об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края, выразившееся: в не регистрации права собственности на объекты культурного наследия регионального значения, памятный знак землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны; в отсутствии на данный объект информационной надписи и обозначения о том, что это объект культурного наследия; в не принятии порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения.

Обязать администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 01.01.2012 года: зарегистрировать право собственности на объекты культурного наследия регионального значения: памятный знак землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны; установить на данный объект информационную надпись и обозначения о том, что это объект культурного наследия; принять порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия местного значения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу.