Решение по заявлению прокурора Староминского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района.



К делу № 2-600/2011 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 22 августа 2011 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Краснодарского края Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием

помощника прокурора Смыковой Т.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края Бронштейн Наталья Васильевна,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка в области обеспечения заинтересованным лицом безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что администрация Рассветовского сельского поселения не соблюдены требования постановления № 1090 от 23.10.1993 г. «О правилах дорожного движения», а также администрация не выполнила следующие мероприятия в целях устранения нарушений ГОСТ Р-50597-93, а именно: на пересечении ул. Молодёжная – Первомайская установить недостающие дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги; на улице Петровская (магазин) заменить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги». Руководство администрации Рассветовского сельского поселения не принимает должных мер к устранению нарушений в области безопасности дорожного движения. Не выполнение вышеуказанных требований влечёт нарушение прав неопределённого круга граждан на безопасное дорожное движение на территории района. Просит суд признать незаконным бездействие главы администрации Рассветовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований безопасности дорожного движения на территории Рассветовского сельского поселения Староминского района и обязать главу администрации Рассветовского сельского поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования прокурора, просила суд предоставить разумный срок для выполнения требований, для устранения допущенного нарушения, при этом пояснила, что в настоящее время проводятся все необходимые действия, направленные на устранение допущенных нарушений.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что в соответствии с проведённой прокурором района проверкой, были выявлены нарушения, в области обеспечения безопасности дорожного движения. Руководством администрации Рассветовского сельского поселения не соблюдены требования постановления № 1090 от 23.10.1993 г. «О правилах дорожного движения», а также администрация не выполнила следующие мероприятия в целях устранения нарушений ГОСТ Р-50597-93, а именно: на пересечении ул. Молодёжная – Первомайская установить недостающие дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги; на улице Петровская (магазин) заменить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги», что подтверждается Актом комплексной комиссионной проверки улично-дорожной сети Рассветовского сельского поселения от 19.05.2011 г. и Предписанием № 57 от 03.06.2011 г. выданным ОГИБДД ОВД по Староминскому району на имя главы администрации Рассветовского сельского поселения для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст.ст. 6, 21 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах свое компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 13, п.п. 6, 7 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог; под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии главы администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района выразившееся в неисполнении требований безопасности дорожного движения на территории Рассветовского сельского поселения Староминского района.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

Суд, принимая во внимания те обстоятельства, что в настоящее время проводятся необходимые действия по устранению выявленных нарушений закона, и то обстоятельство, что для устранения выявленных нарушений необходим значительный промежуток времени (выделение из бюджета дополнительных средств, согласование, оформление соответствующей документации), считает необходимым удовлетворить требование представителя заинтересованного лица, об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие главы Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся в неисполнении требований безопасности дорожного движения на территории Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края.

Обязать главу Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 10.11.2011 г. произвести установку в посёлке Рассвет Староминского района Краснодарского края, на пересечении улиц Молодёжная-Первомайская недостающих дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги».

Обязать главу Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 10.11.2011 г. заменить в посёлке Рассвет Староминского района Краснодарского края на улице Первомайская (магазин) дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги».

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу.