Решение по заявлению прокурора Староминского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района.



К делу № 2-603/2011 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 22 августа 2011 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Краснодарского края Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием

помощника прокурора Смыковой Т.А.,

представителя заинтересованного лица администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края Смольянинова Евгения Петровича,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка в области обеспечения заинтересованным лицом безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что администрацией Куйбышевского сельского поселения не соблюдены требования постановления № 1090 от 23.10.1993 г. «О правилах дорожного движения», а также администрация не выполнила следующие мероприятия в целях устранения нарушений ГОСТ Р-50597-93, а именно: в хуторе Западный Староминского района произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия и установить недостающие дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; на УДС Куйбышевского сельского поселения (дамба) Староминского района произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия и укрепить обочину ПГС; в хуторе Сторожи Староминского района установить недостающий дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в хуторе Восточный Сосык Староминского района на подъезде к СОШ № 6 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», для сопряжения с пешеходным переходом приподнять пешеходную дорожку, на Т-образном перекрёстке (выезд со стороны школы) установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» - 2 шт. и 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт. Руководство администрации Куйбышевского сельского поселения не принимает должных мер к устранению нарушений в области безопасности дорожного движения. Не выполнение вышеуказанных требований влечёт нарушение прав неопределённого круга граждан на безопасное дорожное движение на территории района. Просит суд признать незаконным бездействие главы администрации Куйбышевского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований безопасности дорожного движения на территории Куйбышевского сельского поселения Староминского района и обязать главу поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования прокурора, просил суд предоставить разумный срок для выполнения требований по устранению допущенного нарушения, при этом пояснил, что в настоящее время проводятся все необходимые действия, направленные на устранение допущенных нарушений.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что в соответствии с проведённой прокурором района проверкой, были выявлены нарушения, в области обеспечения безопасности дорожного движения. Руководством администрации Куйбышевского сельского поселения не соблюдены требования постановления № 1090 от 23.10.1993 г. «О правилах дорожного движения», а также администрация не выполнила следующие мероприятия в целях устранения нарушений ГОСТ Р-50597-93, а именно: в хуторе Западный Староминского района произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия и установить недостающие дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; на УДС Куйбышевского сельского поселения (дамба) Староминского района произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия и укрепить обочину ПГС; в хуторе Сторожи Староминского района установить недостающий дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в хуторе Восточный Сосык Староминского района на подъезде к СОШ № 6 установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», для сопряжения с пешеходным переходом приподнять пешеходную дорожку, на Т-образном перекрёстке (выезд со стороны школы) установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» - 2 шт. и 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт., что подтверждается Предписаниями № 79 от 21.07.2011 г., 75 от 14.07.2011 г., № 81 от 22.07.2011 г. выданным ОГИБДД ОВД по Староминскому району на имя главы администрации Куйбышевского сельского поселения для принятия мер по устранению выявленных нарушений и постановлением Староминского районного суда от 25.07.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении администрации Куйбышевского сельского поселения.

В соответствии со ст.ст. 6, 21 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах свое компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 13, п.п. 6, 7 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог; под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии главы администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района выразившееся в неисполнении требований безопасности дорожного движения на территории Куйбышевского сельского поселения Староминского района.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

Суд, принимая во внимания те обстоятельства, что в настоящее время проводятся необходимые действия по устранению выявленных нарушений закона, и то обстоятельство, что для устранения выявленных нарушений необходим значительный промежуток времени (выделение из бюджета дополнительных средств, согласование, оформление соответствующей документации), считает необходимым удовлетворить требование представителя заинтересованного лица, об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие главы Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся в неисполнении требований безопасности дорожного движения на территории Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края.

Обязать главу Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 10.11.2011 г. произвести в хуторе Западный Староминского района Краснодарского края ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия и установить недостающие дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

Обязать главу Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 10.11.2011 г. произвести на УДС Куйбышевского сельского поселения (дамба) Староминского района ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия и укрепить обочину ПГС.

Обязать главу Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 10.11.2011 г. установить в хуторе Сторожи Староминского района недостающий дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

Обязать главу Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 10.11.2011 г. установить в хуторе Восточный Сосык Староминского района на подъезде к СОШ № 6 дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и для сопряжения с пешеходным переходом приподнять пешеходную дорожку, а также на Т-образном перекрёстке (выезд со стороны школы) установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» - 2 шт. и 2.4 «Уступите дорогу» - 2 шт.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу.