К делу № 2-619/2011 г. Станица Староминская Краснодарского края 31 августа 2011 г. Староминской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Староминского районного суда Краснодарского края Доровских В.И., при секретаре Романовой М.А., с участием помощника прокурора Токарева А.Г., представителей ответчика ООО «ААА» Староминского района Горб Татьяны Николаевны, Ганжулы Андрея Владимировича, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «ААА» Староминского района о признании незаконным бездействия организации, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка по жалобе Пилюк З.А. о нарушении трудовых прав работников ООО «ААА» Староминского района на безопасные условия труда, исполнения обязанности работодателем по проведению аттестации рабочих мест. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в ООО «ААА» Староминского района с момента регистрации данного юридического лица 16.07.2009 г. и до проведения прокуратурой района проверки, аттестация по условиям труда рабочих мест не проводилась, штатная численность работников организации составляет 13 человек, аттестации подлежат 13 рабочих мест, мер к проведению аттестации рабочих мест не принималось. По мнению прокурора, бездействие ООО «ААА» Староминского района по обеспечению соблюдения требований трудового законодательства, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест в течение нескольких лет, нарушает права и законные интересы работников данной организации, гарантированные Конституцией РФ, вышеуказанные нарушения законодательства являются грубыми и недопустимым. В связи с тем, что кадровый состав организации ответчика периодически меняется, нарушаются интересы неопределённого круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «ААА» Староминского района по факту несоблюдению требований трудового законодательства, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в течение нескольких лет и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения законодательства. В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования. Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, при этом пояснили суду, что их организация ещё до проведения прокуратурой района проверки заключила с ООО «Марка качества» г. Крымска договор № 135/1 от 18.07.2011 г., на оказание услуг по проведении аттестации 13 рабочих мест, по условиям труда. В связи с этим считают, что нарушений их организацией по аттестации рабочих мест, не допущено, а проведение аттестации будет проходить в соответствии со сроками указанными в договоре. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью. В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что в соответствии с проведённой прокурором района проверкой, были выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: аттестация по условиям труда рабочих мест в ООО «ААА» Староминского района не проводилась, штатная численность работников организации составляет 13 человек, аттестации подлежат 13 рабочих мест, с момента образования организации и по настоящее время руководством ООО «ААА» мер к проведению аттестации рабочих мест не принималось, что подтверждается справкой от 12.08.2011 г. по результатам проведения проверки прокуратурой района соблюдения трудового законодательства ООО «ААА» Староминского района, соответствующим объяснением генерального директора ООО «ААА» Горб Т.Н. данным ею на имя прокурора района. Доводы представителей ООО «ААА» о том, что со стороны их организации не было бездействия, так как их организация 18.07.2011 г. заключила договор на оказание услуг по проведении аттестации 13 рабочих мест, по условиям труда, не состоятельны, так как в соответствии с действующим законодательством при образовании юридического лица, а в данном случае ООО «ААА», которое образовалось и состоит на учёте в налоговом органе с 17.06.2009 г., на момент приступления работниками к выполнению своих трудовых обязанностей, все имеющиеся в данной организации рабочие места, должны были быть аттестоваными, а в дальнейшем, аттестация должна проходить в соответствии со сроками установленными законом (не реже одного раза в пять лет). В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ устанавливаются гарантии реализации гражданином своих трудовых прав на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с требованиями статьи 21 Трудового кодекса РФ - работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным трудовым договором. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с п.п. 1, 5, 45 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий груда; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям груда с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям груда; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении её результатов. В соответствии с п. 7 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечиваемся приоритет сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, которые являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии с ч.3 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчинённых ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с п. 8 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от 26.04.2011 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии руководства ООО «ААА» Староминского района в период времени с 17.06.2009 г. по 18.07.2011 г., выразившееся в нарушении трудового законодательства, а именно в отсутствии аттестации рабочих мест, что нарушает права работников на сохранение жизни, здоровья, а также на профилактику несчастных случаев и повреждений здоровья, указанное нарушение может негативно повлиять на безопасность осуществления трудовых функций, а также наличие аттестации рабочих мест является не только формальностью, но и гарантией безопасности условий труда и дополнительных выплат за особые условия работы. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие руководства ООО «ААА» Староминского района Краснодарского края выразившееся в нарушении трудового законодательства, а именно не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в период с 17.06.2009 г. по 18.07.2011 г. Обязать руководство ООО «ААА» Староминского района Краснодарского края в соответствии с договором № 135/1 от 18.07.2011 г. заключённым между ООО «ААА» Староминского района и ООО «Марка качества» г. Крымска произвести в срок указанный в данном договоре аттестацию всех имеющихся на данное время рабочих мест, которые подлежат аттестации. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Решение вступило в законную силу.