К делу № 2-297/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Станица Староминская Краснодарского края 19 апреля 2011 года Староминский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Бондаренко К.Ю. при секретаре Лях Е.В., с участием представителя истца, заместителя прокурора Староминского района Краснодарского края Фененко Е.Н., представителя ответчика, ОВД по Староминскому району - начальника МОБ Иващенко Сергея Ивановича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староминского района к ОВД по Староминскому району о признании незаконным бездействия ОВД по Староминскому району, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что в ходе проверки деятельности изолятора временного содержания (далее - ИВС) ОВД по Староминскому району, были выявлены нарушения законодательства, допускаемые при содержании подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившегося в невыполнении требований вышеуказанного законодательства и обязать устранить выявленные нарушения. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными нарушениями действующего законодательства, однако их устранение затруднено в связи с непоступлением для этих целей денежных средств из бюджетов федерального и регионального уровней. Выслушав объяснения истца, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Так, в судебном заседании установлено следующее. В результате проведенной прокуратурой Староминского района проверки деятельности ОВД по Староминскому району было установлено, что в ИВС подозреваемым и обвиняемым не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, они не обеспечены индивидуальными спальными местами (за исключением камеры № 6). Камеры ИВС не оборудованы индивидуальными спальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. Прогулочный двор отсутствует, имеющийся прогулочный дворик на территории ОВД по назначению не используется вследствие несоответствия его требованиям п. 419 Приказа МВД РФ № 140. Специализированная комната для свиданий отсутствует. Камеры не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в помещении ИВС установлены тепловые, а не дымовые пожарные извещатели АПС, отсутствует освещение безопасности. В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Таким образом, в судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что указанные выше требования законодательства в ИВС ОВД по Староминскому району нарушаются, условия, обеспечивающие соблюдение достойных человеческих условий для содержания подозреваемых обвиняемых не созданы, правила пожарной безопасности нарушены, тем самым права подозреваемых и обвиняемых ущемлены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Староминского района к ОВД по Староминскому району о признании незаконным бездействия ОВД по Староминскому району удовлетворить полностью. Признать незаконным бездействие ОВД по Староминскому району, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а также несоблюдение материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОВД по Староминскому району Обязать ОВД по Староминскому району устранить выявленные нарушения законодательства РФ, регламентирующего порядок содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных лиц в изоляторе временного содержания ОВД по Староминскому району. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий В соответствии с частью второй статьи 21 Конституции РФ, никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Данной положение также закреплено в статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950 г.
Статья 4 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года № 103-ФЗ (в ред. От 01.07.2010 года) (далее - Федеральный закон) предусматривает, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должно сопровождаться действиями, имеющими цель причинение физических или нравственных страданий.
Статья 17 Федерального закона предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидание с родственниками, на восьмичасовой сон в ночное время, пользоваться еженедельной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Статья 23 Федерального закона устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.
В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950, в ред. от 15.07.2009 № 386 (далее - Правила), подозреваемые и обвиняемые обеспечивается для индивидуального пользования спальным местом. Пункт 45 устанавливает, что камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей; радиоприемником для вещания общегосударственной программы; кнопкой вызова дежурного; светильником дневного и ночного освещения закрытого типа. Пункт 130 Правил предоставляет подозреваемым и обвиняемым возможность пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункт 132 Правил).
Пункт 139 Правил устанавливает, что свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку.
В соответствии со ст.37 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.