Решение по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия должностного лица Ульянова В.Ю. и администрации МО `Староминский район` и понуждению совершить определённые действия.



К делу № 2- 877/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 24 ноября 2011 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием помощника прокурора Кириченко Ю.А.,

представителя заинтересованного лица администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края Гавриш Ольги Владимировны,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия должностного лица Ульянова Владимира Юрьевича и администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края, незаконным и понуждению совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции муниципальными служащими органов местного самоуправления Староминского района в части подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год. В ходе проверки установлено, что Ульянов В.Ю. являясь муниципальным служащим, предоставил в кадровую службу администрации Староминского района неполные сведения об ином недвижимом имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, а именно: в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г. не указана 1/5 доля помещения, расположенного в станице Староминской по <адрес> № <адрес>. Указанное помещение принадлежит ему на праве общей долевой собственности, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. По мнению прокурора, бездействие заинтересованного лица по предоставлению неполных сведений об имуществе, принадлежащем ФИО3 на праве собственности, является нарушением требований закона о муниципальной службе и о противодействии коррупции, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц и интересы Российской Федерации. При этом указывает, что администрацией района должный контроль за подчиненными работниками, в части соблюдения законодательства о муниципальной службе и борьбы с коррупцией, не осуществляется, на момент настоящей проверки и по настоящее время, каких либо мер дисциплинарного воздействия к Ульянову В.Ю. за допущенные нарушения принято не было. Просит суд признать незаконным бездействие должностного лица муниципального служащего администрации Староминского района Ульянова В.Ю. выразившееся в не предоставлении полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г, обязать должностное лицо администрации Староминского района Ульянова В.Ю. представить в администрацию района полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г. и признать бездействие администрации района в части не соблюдения законодательства о муниципальной службе и борьбы с коррупцией, незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявление.

Заинтересованное лицо Ульянов В.Ю. в суд не явилась, о времени и месте его рассмотрения уведомлён надлежащим образом, (о чём имеются в материалах дела письменные почтовые уведомления) каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причины своей неявки в судебное заседание суду не представил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Староминский район» Староминского района в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора в части признания бездействия администрации района по соблюдению законодательства о муниципальной службе и борьбы с коррупцией, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении на требования прокурора района.

Данные доводы суд считает не убедительными, поскольку Ульянов В.Ю. при назначении на должность муниципального служащего обязан предоставить соответствующие документы подтверждающие его соответствие занимаемой должности, в том числе и справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы, которые должны быть достоверны и проверяться при приёме его на работу соответствующими должностными лицами администрации района. В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что Ульянов В.Ю. принят на работу в декабре 2010 г., при этом в соответствии со ст. 13 п. «А» «Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» от 29.09.2010 г., основанием для проведения заседания комиссии являются: представление главы муниципального образования «Староминский район», руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования «Староминский район» в соответствии с п. 22 «Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению», утверждённого постановлением администрации муниципального образования «Староминский район». Кроме того, решением Староминского районного суда от 24.06.2011 г., соответствующие должностные лица администрации МО «Староминский район» Староминского района, обязаны были принять все необходимые меры для устранения нарушений в сфере соблюдения работниками администрации района законодательства о муниципальной службе и законодательства о противодействии коррупции.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что Ульянов В.Ю. являясь муниципальным служащим, представил в кадровую службу администрации Староминского района неполные сведения об ином недвижимом имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, а именно: в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г., не указал 1/5 долю складского помещения, расположенного в станице Староминской по <адрес> № <адрес>, которая принадлежит ему на праве общей долевой собственности, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается следующими документами: справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного, гражданского служащего Краснодарского края, представленная 27.04.2011 г. Ульяновым В.Ю. в администрацию района; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровым паспортом здания имеющего кадастровый номер №

В соотвествии со ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 — ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 «Положения о порядке представления гражданами Российской Федерации, претендующим и на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, и государственными гражданскими служащими Краснодарского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденного Постановлением законодательного собрания Краснодарского края от 15.07.2009 № 1505-П предусмотрена обязанность гражданских служащих представлять ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; а также в отношении супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Закона № 273-ФЗ невыполнение муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой муниципальной должности либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ст. 6 этого Закона в качестве меры по профилактике коррупции указано применение мер юридической ответственности в отношении лица, замещаемого должность государственной или муниципальной службы при предоставлении им заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии Ульянова В.Ю., который являясь муниципальным служащим, представил неполные сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, а именно: в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г., не указана 1/5 доля складского помещение, расположенная в станице Староминской по <адрес> № <адрес>, которая принадлежит Ульянову В.Ю. на праве общей долевой собственности, а так же то обстоятельство, что администрацией района должный контроль за подчиненными работниками в части соблюдения законодательства о муниципальной службе, борьбе с коррупцией не осуществляется.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах Российской Федерации и муниципального образования в суд с заявлением, об обжаловании действия (бездействия) должностного лица Ульянова В.Ю. и администрации МО «Староминский район» Староминского района.

Факт предоставления неверных сведений Ульяновым В.Ю. установлен после срока указанного в решении суда от 24.06.2011 г., что свидетельствует о недостаточности принимаемых соответствующими лицами мер, при осуществлении контроля по соблюдению работниками законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие должностного лица муниципального служащего Ульянова Владимира Юрьевича, выразившееся в представлении неполных сведений о недвижимом имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г., а именно: в данной справке не указана 1/5 доля складского помещение, расположенное по <адрес> № в станице Староминской Староминского района Краснодарского края, которая принадлежит ему на праве общей долевой собственности.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края, выразившееся в не осуществлении должного контроля за подчинёнными работниками, в части не соблюдения ими законодательства о муниципальной службе и законодательства о борьбе с коррупцией.

Обязать должностное лицо администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края, муниципального служащего Ульянова Владимира Юрьевича представить до 31.12.2011 г. в администрацию МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за 2010 год.

Обязать соответствующих должностных лиц администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края, ответственных за соблюдение законодательства о муниципальной службе и законодательства о борьбе с коррупцией, принять необходимые, эффективные меры по устранению выявленных в ходе проверки прокурором района нарушений в установленном законом порядке, в срок до 31.12.2011 г.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу.