Решение по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Рассветовского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.



К делу № 2-885/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края                             05 декабря 2011 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Краснодарского края                Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием

помощника прокурора Смыковой Т.А.,

представителя ответчика администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края Ардашевой Ирины Анатольевны,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края и понуждении к устранению допущенных нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что на территории Староминского района 16.10.2011 г. в ЗАО «Староминское» обнаружено заболевание африканской чумы свиней, в соответствии с заключением, лабораторного исследования в ГБУ КК «Кропоткинская ветлаборатория» по экспертизе № 14908-14916 от 17.10.2011 г. в патологическом материале от 9 голов поросят, группы 4-6, вынужденно убитых на убойном пункте ЗАО СТФ № 1 ЗАО «Староминское» отделение № 2 («Рассвет») выделен генетический материал африканской чумы свиней. По результатам проверки СТФ № 1 ЗАО «Староминское» установлено, что на территории Рассветовского сельского поселения Староминского района имеется одна несанкционированная свалка бытовых отходов, на момент обследования на свалке находилась мёртвая птица, домашние и дикие собаки. Данная свалка расположена с северо-восточной стороны п. Рассвет возле СТФ № 1 ЗАО «Староминское», которая могла послужить причиной возникновения африканской чумы свиней в СТФ № 1 ЗАО «Староминское». Руководство администрации Рассветовского сельского поселения не принимает должных мер по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, вследствие чего возникла несанкционированная свалка, что создаёт потенциальную угрозу окружающей среде, в том числе здоровью граждан. Данная свалка оказывает негативное воздействие на окружающую среду, что нарушает конституционное право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Рассветовского сельского поселения, выразившееся в не принятии мер для ликвидации несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов на территории Рассветовского сельского поселения Староминского района и обязать администрацию Рассветовского сельского поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования прокурора, просила суд предоставить разумный срок для выполнения требований, для устранения допущенного нарушения, при этом пояснила, что в настоящее время проводятся все необходимые действия, направленные на устранение допущенных нарушений.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что на территории Староминского района 16.10.2011 г. в ЗАО «Староминское» обнаружено заболевание африканской чумы свиней в СТФ № 1 принадлежащей ЗАО «Староминское» расположеного на территории Рассветовского сельского поселения Староминского района. При осуществлении прокуратурой района по данному факту проверки установлено, что на территории поселения имеется одна несанкционированная свалка бытовых отходов, на момент обследования территории на свалке находилась мёртвая птица, домашние и дикие собаки. Данная свалка расположена с северо-восточной стороны п. Рассвет возле СТФ № 1 ЗАО «Староминское», которая могла послужить причиной возникновения африканской чумы свиней в СТФ № 1 ЗАО «Староминское», что подтверждается: результатом вирусологических исследований по экспертизе № 14908-14916 от 17.10.2011 г.; протоколом № 77 от 17.10.2011 г. решения заседания специальной комиссии «О мероприятиях по ликвидации очага заболевания африканской чумой свиней и предотвращению распространения заболевания на территории Краснодарского края»; постановлением администрации Рассветовского сельского поселения № 112 от 17.10.2011 г.; приказом № 271 от 17.10.2011 г. департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края «О создании комиссии по отчуждению свинопоголовья, мясосырья и биологических отходов»; решением от 17.10.2011 г. «О необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных»; постановлением № 1813 от 17.10.2011 г. администрации МО «Староминский район» «Об утверждении плана мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней и недопущения её распространения на территории Староминского района»; планом организационных, ветеринарно-санитарных и хозяйственных мероприятий по ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущению распространения инфекции на территории Рассветовского сельского поселения МО «Староминский район»; информационным письмом начальника ГБУ КК «Управление ветеринарии Староминского района» о проведении мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней направленным на имя прокурора района; объяснением Кулишова Н.И. данного им на имя прокурора района; объяснением главы администрации Рассветовского сельского поселения данным ею на имя прокурора района.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 7 -ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» определены виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым относится размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со ст.ст. 8, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории МО подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях МО, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с п.п.18, 19 ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района, выразившееся в не принятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории Рассветовского сельского поселения Староминского района, в результате бездействия возникли несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

Суд, принимая во внимания те обстоятельства, что в настоящее время проводятся необходимые действия по устранению выявленных нарушений закона, и то обстоятельство, что для устранения выявленных нарушений необходим значительный промежуток времени (выделение из бюджета дополнительных средств, согласование, оформление соответствующей документации), считает необходимым удовлетворить требование представителя заинтересованного лица, об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся в не принятии мер по сбору, вывозу бытовых отходов и мусора с территории Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края.

Признать незаконным бездействие администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся в не принятии мер для ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на территории Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края.

Обязать администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 31.12.2011 г. принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на территории Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края, расположенной с северо-восточной стороны п. Заря Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу.