Решение по заявлению прокурора Староминского района о признании бездействия должностного лица Костенко Н.Р. незаконными и понуждению совершить определённые действия.



К делу № 2- 450/2011 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 24 июня 2011 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием помощника прокурора Рудченко А.А.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия должностного лица Костенко Натальи Ренатовны незаконным и понуждению совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что 09.06.2011 г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции муниципальными служащими органов местного самоуправления Староминского района в части подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год. В ходе проверки установлено, что Костенко Н.Р. являясь муниципальной служащей, ею представлены в кадровую службу администрации Староминского района неполные сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, а именно: в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г. не указан жилой дом незавершенный строительством, расположенный в станице Староминской по ул. Менская дом № 1 Староминского района. Указанный жилой дом принадлежит ей на праве собственности, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2010 г. сделана запись регистрации №. По мнению прокурора, бездействие заинтересованного лица по предоставлению неполных сведений об имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, является нарушением требований закона о муниципальной службе и о противодействии коррупции, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц и интересы Российской Федерации. При этом указывает, что администрацией района должный контроль за подчиненными работниками, в части соблюдения законодательства о муниципальной службе и борьбы с коррупцией, не осуществляется, на момент настоящей проверки, каких либо мер дисциплинарного воздействия к Костенко Н.Р. за допущенные нарушения принято не было. Просит суд признать незаконным бездействие должностного лица муниципального служащего администрации Староминского района Костенко Н.Р. выразившееся в не предоставлении полных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г, обязать должностное лицо администрации Староминского района Костенко Н.Р. представить в администрацию района полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 г. и признать бездействие администрации района в части не соблюдения законодательства о муниципальной службе и борьбы с коррупцией, незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявление.

Заинтересованное лицо Костенко Н.Р. в суд не явилась, о времени и месте его рассмотрения уведомлена надлежащим образом, в суд направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения заявления не возражала, при этом в заявлении указала, что в настоящее время все имеющиеся нарушения ею устранены.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Староминский район» Староминского района в суд не явился, о времени и месте его рассмотрения уведомлён надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что Костенко Н.Р. являясь муниципальной служащей, представила в кадровую службу администрации Староминского района неполные сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, а именно: в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010г., не указав жилой дом, незавершенный строительством, расположенный в станице Староминской по ул. Менская дом № 1 Староминского района. Указанный жилой дом принадлежит ей на праве собственности, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2011г. сделана запись регистрации №, что подтверждается следующими документами: справкой о проверке соблюдения законодательства о муниципальной службе муниципальными служащими органов местного самоуправления Староминского района, составленной 09.06.2011 г. ст. помощником прокурора Староминского района Кондратенко Н.Я.; справкой о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного, гражданского служащего Краснодарского края 12.04.2011 г. представлена ею в администрацию района; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № 34/010/2011-198 от 18.02.2011 г.

В соотвествии со ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 — ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 «Положения о порядке представления гражданами Российской Федерации, претендующим и на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, и государственными гражданскими служащими Краснодарского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденного Постановлением законодательного собрания Краснодарского края от 15.07.2009 № 1505-П предусмотрена обязанность гражданских служащих представлять ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; а также в отношении супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Закона № 273-ФЗ невыполнение муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой муниципальной должности либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ст. 6 этого Закона в качестве меры по профилактике коррупции указано применение мер юридической ответственности в отношении лица, замещаемого должность государственной или муниципальной службы при предоставлении им заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии Костенко Н.Р., которая являясь муниципальной служащей, представила неполные сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, а именно: в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010г., не указав жилой дом, незавершенный строительством, расположенный в станице Староминской по ул. Менская дом № 1 Староминского района, который принадлежит ей на праве собственности, а так же то обстоятельство, что администрацией района должный контроль за подчиненными работниками в части соблюдения законодательства о муниципальной службе, борьбе с коррупцией не осуществляется.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах Российской Федерации и муниципального образования в суд с заявлением, об обжаловании действия (бездействия) должностного лица Костенко Н.Р. и администрации МО «Староминский район» Староминского района.

Поскольку указанное в заявлении нарушение закона, допущенное Костенко Н.Р., на момент вынесения решения устранено, суд считает необходимым при рассмотрении дела по существу, принять решение о незаконном бездействия данного лица без возложения на него обязанности по устранению выявленного нарушения закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие должностного лица муниципального служащего Костенко Натальи Ренатовны, выразившееся в представлении неполных сведений о недвижимом имуществе, принадлежащем ей на праве собственности, в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010г., а именно: в данной справке не указан жилой дом, незавершенный строительством, расположенный в станице Староминской по ул. Менская дом № 1 Староминского района Краснодарского края.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края, выразившееся в не осуществлении должного контроля за подчинёнными работниками, в части не соблюдения ими законодательства о муниципальной службе и законодательства о борьбе с коррупцией.

Обязать соответствующих должностных лиц администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края, ответственных за соблюдение законодательства о муниципальной службе и законодательства о борьбе с коррупцией, принять необходимые меры по устранению выявленных в ходе проверки прокурором района от 09.06.2011 г. нарушений в установленном законом порядке, в срок до 15.07.2011 г.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вступило в законную силу.