К делу № 2-382/2011                      

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края                            24 мая 2011 года                                           

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко К.Ю.

при секретаре Лях Е.В.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Кондратенко Н.Я.,

представителя заинтересованного лица, МУП «Теплоэнергетик», руководителя предприятия Гречко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Староминского района о признании незаконным действий МУП «Теплоэнергетик»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что МУП «Теплоэнергетик» при исполнении муниципального контракта № 296 от 25.10.2010 года были завышены материальные затраты на сумму 11537,72 руб., а также не были выполнены работы во исполнение муниципального контракта № 297 от 25.10.2010 года, обеспечивающие ввод и нормальную эксплуатацию объекта - газоснабжение котлов наружного размещения, для отопления здания МОУ СОШ № 10. Просит суд признать незаконным действия МУП «Теплоэнергетик», выразившегося в неисполнении условий вышеуказанного муниципального контракта, завышении материальных затрат по нему и необоснованную растрату денежных средств, в размере 11537,72 руб. и обязать устранить допущенные нарушение.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель МУП «Теплоэнергетик» заявленные требования признал в полном объеме, о чем представил в судебное заседание письменное заявление.

Выслушав объяснения представителя заявителя, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так, в судебном заседании установлено следующее.

По поручению прокуратуры Краснодарского края о проведении проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов с привлечением специалистов администрации района прокуратурой района проведена проверка в МУП «Теплоэнергетик», по результатам которой было установлено, что согласно муниципальному контракту от 25.10.2010 №296, заключенному между администрацией Староминского района и МУП «Теплоэнергетик», предприятие приняло на себя обязательство выполнить работы по объекту «Ремонт котельных и теплотрасс муниципального образования Староминский район, согласно мероприятиям по подготовке к осенне-зимнему периоду 2010- 2011г.г.». По условию контракта стоимость работ составила 2800184, 29 руб., выделенных из средств районного бюджета.

В обоснование расходов по исполнению муниципального контракта, МУП «Теплоэнергетик» представлены локально - сметные расчеты, акты о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат. Сопоставление документов, приложенных к справке о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 2 800 184, 29 руб., расхождений не выявлено. Сумма затрат на материалы по смете и по актам выполненных работ составила 805838, 36 руб., однако фактически материальные затраты составили 794300, 64 руб., согласно представленных актов на списание материалов. В результате материальные затраты завышены на 11 537, 72 руб. Данный факт подтверждается соответствующей информационной справкой, выданной 27.04.2011 года ведущим специалистом отдела экономики, инвестиций, потребительской сферы и предпринимательства МО Староминский район И.А. Бондарь.

Предприятием не исполнены условия муниципального контракта № 297от25.10.2010г. о выполнении подрядных работ - газоснабжение котлов наружного размещения КСВ - 40 для отопления здания муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа №10 в части выполнения работ, обеспечивающих ввод и нормальную эксплуатацию объекта. Согласно положений п. 3.1. данного контракта, работы должны быть выполнены в течение 30 рабочих дней со дня заключения контракта. Однако, до настоящего времени объект не подключен к газоснабжению.

Оба контракта заключены с МУП «Теплоэнергетик» по результатам аукциона, проведенного уполномоченным органом администрации района.

В ч.5 ст.9, ч.3 ст. 38 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается. Контракт заключается и исполняется на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе.

Поэтому МУП «Теплоэнергетик» обязан был по муниципальному контракту от 25.10.2010 №296 не допустить отклонения по расходам на материальные затраты от утвержденного локально-сметного расчета, являющегося частью аукционной документации и не превышать материальные затраты на 11 537, 72 руб.

Судом также установлено, что по муниципальному контракту от 25.10.2010г. №297 ответчик обязан выполнить работы, обеспечивающие ввод и нормальную эксплуатацию объекта, в течение 30 рабочих дней со дня заключения контракта.

В ст.ст. 1, 2, 49 Федерального закона от 06.10.2004г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. К муниципальному образованию относится муниципальный район. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Действия МУП «Теплоэнергетик» являются незаконными в связи с причинением ущерба бюджету района в сумме 11 537, 72 руб.; невыполнением в установленный срок работ обеспечивающих ввод и нормальную эксплуатацию объекта - газоснабжение котлов наружного размещения КСВ - 40 для отопления здания муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа №10. Тем самым нарушены интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории района и интересы района, являющегося муниципальным образованием.

Таким образом, в судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что действиями МУП «Теплоэнергетик» являются незаконными в связи с причинением ущерба бюджету района в сумме 11 537, 72 руб.; невыполнением в установленный срок работ обеспечивающих ввод и нормальную эксплуатацию объекта - газоснабжение котлов наружного размещения КСВ - 40 для отопления здания муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа №10, тем самым нарушают интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории района и интересы района, являющегося муниципальным образованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Староминского района о признании незаконным действий МУП «Теплоэнергетик», удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия МУП «Теплоэнергетик», заключающиеся в завышении материальных затрат на 11537,72 руб. при исполнении муниципального контракта от 25.10.2010 №296 по объекту «Ремонт котельных и теплотрасс муниципального образования Староминский район, согласно мероприятиям по подготовке к осенне-зимнему периоду 2010-2011г.г.» и в невыполнении работ, обеспечивающих ввод и нормальную эксплуатацию объекта по муниципальному контракту от 25.10.2010г. №297 «Газоснабжение котлов наружного размещения КСВ - 40 для отопления здания муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа № 10»

Обязать МУП «Теплоэнергетик» возвратить необоснованно израсходованные средства в сумме 11537, 72 руб. и перечислить в доходы районного бюджета Староминского района по банковским реквизитам: отдел №42 УФК по Краснодарскому краю (ФУ МО Староминский район администрация Староминского района лицевой счет 902110010), р/с 40204810100000000007 в ГРКЦ России по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 040349001.

Обязать МУП «Теплоэнергетик» исполнить муниципальный контракт от 25.10.2010г. №297 в части выполнения работ, обеспечивающих ввод и нормальную эксплуатацию объекта - газоснабжение котлов наружного размещения КСВ - 40 для отопления здания муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа № 10

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий