Дело № 2-10-363-1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Стародуб 30 июня 2010 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А. с участием прокурора Курильский А.А., при секретаре Мелеховой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мохоновского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей Мохоновского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области, ссылаясь на то, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих санитарных и природоохранных органов, проверкой установлено, что по состоянию на Дата обезличена года в Мохоновском сельском поселении числится 18 населенных пунктов, в которых проживает 2970 человек. На протяжении длительного времени в этих местах проживания граждан происходит образование и накопление бытовых отходов и мусора. Полигоны и свалки, т.е. места складирования и хранения отходов, отвечающие санитарным и природоохранным нормам и правилам, в населенных пунктах поселения отсутствуют. В связи с этим, образующиеся отходы гражданами складируются в местах, отведенных сельскими администрациями, без учета требований природоохранного и санитарного законодательства. Несмотря на то, что эти отходы загрязняют окружающую среду и создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей поселения и другим гражданам, органы местного самоуправления - Мохоновского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области, не принимают мер по организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся в населенных пунктах поселения, включая их размещение на санкционированной свалке. Сбор и вывоз отходов осуществляется на основании устной договоренности с руководителями сельхозпредприятий, что не может гарантировать систематический сбор и вывоз отходов. Кроме того, отходы в населенных пунктах незаконно без соответствующих разрешительных документов размещаются на несанкционированных свалках, которые утверждены постановлением главы администрации поселения от Дата обезличена г. В нарушении ст.ст. 7, 14 и 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до настоящего времени в установленном законе порядке администрацией поселения не организован в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории всех населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.ст. 1, 3 и 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства - остатки сырья, материалов, и иных изделий или полуфабрикатов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также продукция, утратившая свои потребительские свойства. Бездействие администрации сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся во всех населенных пунктах поселения, способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды: атмосферу, подземные и поверхностные воды, почву, растительность, животных. При этом человек подвергается как прямому влиянию бытовых отходов и мусора, так и непосредственно при контакте с измененными компонентами окружающей среды. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Мохоновского сельского поселения Стародубского района Брянской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся во всех населенных пунктах поселения; обязать администрацию Мохоновского сельского поселения Стародубского района Брянской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В судебном заседании заместитель Брянского природоохранного прокурора Брянской области Курильский А.А. заявленные требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие администрации Мохоновского сельского поселения Стародубского района Брянской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся в следующих населенных пунктах поселения д.Прокоповка, с.Коровченко, х.Червоный Яр, д.Днепровка, с. Покослово, п. Новополье, д.Мадеевка, с. Мохоновка, с.Мытничи, с.Крапивна, с.Сергеевск, д.Дареевичи, с.Рябцево, с. Шкрябино, с.Остроглядово, с. Зеленый Гай, с. Осколково, с. Пятовск; обязать администрацию Мохоновского сельского поселения Стародубского района Брянской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Представитель ответчика, глава администрации Мохоновского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области, Грабельникова А.В. исковые требования признала, предоставила соответствующее заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 3, 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание благоприятного состояния окружающей природной среды. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.ст. 8, 14 и 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из письма комитета природопользования и охраны окружающей среды Брянской области от Дата обезличена года Номер обезличенКП на территории Стародубского района расположено десять сельских поселений: Воронокское, Гарцевское, Десятуховское, Занковское, Запольскохалеевичское, Каменское, Меленское, Мишковское, Мохоновское, Понуровское с общим количеством жителей 23940 человек. Постановлением главы администрации муниципального образования «Стародубский район» от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждены правила обращения с отходами производства и потребления на территории Стародубского муниципального района. Из существующих 10 сельских поселений только в одном Десятуховском сельском поселении организован сбор и вывоз ТБО на полигон МУП ЖКХ Стародубского района. Все остальные девять поселений не осуществляют централизованный сбор и вывоз образующихся отходов на районный полигон. По всем сельским поселениям определены места и отведены земельные участки под санкционированные свалки. Транспортировка отходов на санкционированные свалки осуществляется населением и организациями самостоятельно.
Письмом управления Роспотребнадзора по Брянской области от Дата обезличена г. Номер обезличен подтверждено то, что в большинстве сельских населенных пунктов утилизация и переработка отходов не организована. В местах хранения отходов из-за нарушений требований санитарного законодательства происходит накопление токсичных веществ в почве, а также сохраняется высокий уровень ее бактериального загрязнения.
Данный факт подтвержден также показаниями зам. главы администрации Мохоновского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области А.В. Грабельниковой, которая признала иск.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу требований п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание иска администрацией Мохоновского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мохоновского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся в следующих населенных пунктах поселения: д.Прокоповка, с.Коровченко, х.Червоный Яр, д.Днепровка, с. Покослово, п. Новополье, д.Мадеевка, с. Мохоновка, с.Мытничи, с.Крапивна, с.Сергеевск, д.Дареевичи, с.Рябцево, с. Шкрябино, с.Остроглядово, с. Зеленый Гай, с. Осколково, с. Пятовск.
Обязать администрацию Мохоновского сельского поселения Стародубского района Брянской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней.
Судья Геращенко О.А.