Дело № 2-10-368-1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Стародуб 11 августа 2010 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А. с участием прокурора Курильского А.А., при секретаре Мелеховой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области, ссылаясь на то, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих санитарных и природоохранных органов, проверкой установлено, что по состоянию на Дата обезличена года в Запольскохалеевичском сельском поселении числится 8 населенных пунктов, в которых проживает 1350 человек. На протяжении длительного времени в этих местах проживания граждан происходит образование и накопление бытовых отходов и мусора. Полигоны и свалки, т.е. места складирования и хранения отходов, отвечающие санитарным и природоохранным нормам и правилам, в населенных пунктах поселения отсутствуют. В связи с этим, образующиеся отходы гражданами складируются в местах, отведенных сельскими администрациями, без учета требований природоохранного и санитарного законодательства. Несмотря на то, что эти отходы загрязняют окружающую среду и создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей поселения и других граждан, органы местного самоуправления Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области, не принимают мер по организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся в населенных пунктах поселения, включая их размещение на санкционированной свалке. Таким образом, в нарушении ст.ст. 7, 14 и 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до настоящего времени в установленном законе порядке администрацией поселения не организован в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории всех населенных пунктов поселения. В соответствии со ст.ст. 1, 3 и 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства - остатки сырья, материалов, и иных изделий или полуфабрикатов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также продукция, утратившая свои потребительские свойства.
Бездействие администрации сельского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся во всех населенных пунктах поселения, способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды: атмосферу, подземные и поверхностные воды, почву, растительность, животных. При этом человек подвергается как прямому влиянию бытовых отходов и мусора, так и непосредственно при контакте с измененными компонентами окружающей среды. Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся во всех населенных пунктах поселения; обязать администрацию Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В судебном заседании помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Курильский А.А. заявленные требования поддержал, просил суд признать незаконным бездействие администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся в всех населенных пунктах поселения; обязать администрацию Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Представитель ответчика, глава администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области, Суховей А.И. исковые требования признал, предоставил соответствующее заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 3, 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание благоприятного состояния окружающей природной среды. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.ст. 8, 14 и 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как усматривается из письма комитета природопользования и охраны окружающей среды Брянской области от Дата обезличена года Номер обезличенКП на территории Стародубского района расположено десять сельских поселений: Воронокское, Гарцевское, Десятуховское, Занковское, Запольскохалеевичское, Каменское, Меленское, Мишковское, Мохоновское, Понуровское с общим количеством жителей 23940 человек. Постановлением главы администрации муниципального образования «Стародубский район» от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждены правила обращения с отходами производства и потребления на территории Стародубского муниципального района. По всем сельским поселениям определены места и отведены земельные участки под санкционированные свалки. Транспортировка отходов на санкционированные свалки осуществляется населением и организациями самостоятельно.
Письмом управления Роспотребнадзора по Брянской области от Дата обезличена г. Номер обезличен подтверждено то, что в большинстве сельских населенных пунктов утилизация и переработка отходов не организована. В местах хранения отходов из-за нарушений требований санитарного законодательства происходит накопление токсичных веществ в почве, а также сохраняется высокий уровень ее бактериального загрязнения.
Данный факт подтвержден также показаниями главы администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области А.И.Суховеем, который признал иск.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу требований п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание иска администрацией Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся во всех населенных пунктах поселения.
Обязать администрацию Запольскохалеевичского сельского поселения Стародубского района Брянской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней.
Судья Геращенко О.А.