Дело № 2-10-415-1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Стародуб 03 августа 2010 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Захаржевской А.А. при секретаре Перепечко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клищенко Т.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в городском округе ... и Стародубском муниципальном районе ... (далее ГУ - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Клищенко Т.П. обратилась в суд с названым иском, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе ... и Стародубском муниципальном районе незаконным, ущемляющим ее право на досрочную пенсию. Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе ... и Стародубском муниципальном районе назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью на основании п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в органы Пенсионного фонда с Дата обезличена года.
Заявленные требования мотивирует следующим: Дата обезличена года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Дата обезличена года решением ГУ-УПФ в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что нельзя засчитать в специальный стаж периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена год - работа на выборной должности председателем Папсуевского сельского Совета, так как на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 (на 01.10.1993 г.) Клищенко Т.П. не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии; с Дата обезличена года по Дата обезличена год курсы повышения квалификации, так как вышеуказанный период не предусмотрен правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
В судебном заседании Клищенко Т.П. исковые требования поддержала, просила суд восстановить нарушенное право, засчитав в специальный стаж оспариваемые периоды, обязав ответчика назначить пенсию. На взыскании госпошлины истец не настаивала.
Представитель ГУ - УПФ Анпилогова В.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что истица обратилась Дата обезличена года за назначением пенсии, представив документы для разрешения вопроса о ее праве на досрочное пенсионное обеспечение; при исчислении стажа педагогической деятельности в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781, по постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 с учетом Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 и с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-п в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Клищенко Т.П. не были засчитаны периоды:
- работа на выборной должности председателем Папсуевского сельского Совета, так как на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 (на 01.10.1993 г.) Клищенко Т.П. не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии;
- курсы повышения квалификации, так как вышеуказанный период не предусмотрен правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
При исчислении стажа по иному варианту: Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (п.5) спорные периоды также не подлежат зачету в стаж. В назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. Просит иск оставить без удовлетворения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.19 ст.27 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список). 29 октября 2002 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Право на досрочную трудовую пенсию истицы определяется либо по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, либо по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 с учетом Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
Специальный педагогический стаж истицы, не оспариваемый ответчиком составляет на Дата обезличена г. 23 года 09 месяцев 07 дней (при его исчислении и по первому, и по второму варианту).
Суд, изучив трудовую книжку истца и иные представленные документы, соглашается с наличием у истца указанного специального трудового стажа.
Суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении из специального стажа периодов работы на выборной должности председателем Папсуевского сельского Совета, так как на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 (на 01.10.1993 г.) Клищенко Т.П. не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии.
В соответствии с п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. по жалобе Спесивцева Ю.И. у граждан, приобретших новые права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. На момент обращения в ГУ УПФ истица отработала учителем в школе свыше 2/3 срока. В связи с чем, суд полагает необоснованным решение ГУ УПФ об исключении периода работы на выборной должности председателем Папсуевского сельского Совета с 27.10.1985 года по 26.08.1989 года.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "б" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. П.4 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. предусматривает зачет в стаж работы по специальности в должности учителя, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное постановление утратило силу в сентябре 1993 года.
Период работы Клищенко Т.П. на выборной должности председателем Папсуевского сельского Совета относится к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период работы на выборной должности председателем Папсуевского сельского Совета Клищенко Т.П. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд признает незаконным отказ ГУ УПФ зачесть периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена год в специальный стаж в связи с тем, что в указанный период за истицей сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления трудового стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица повышала свой профессиональный уровень. Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанное выше Постановление Правительства РФ не запрещает включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, специальный стаж работы истицы составляет 23 года 09 месяцев 07 дней (неоспариваемый сторонами стаж) + 3 года 10 месяцев (работа на выборной должности председателем Папсуевского сельского Совета) + 14 дней (курсы повышения квалификации) = 27 лет 07 месяцев 21 день на Дата обезличена года, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью со дня обращения.
Ввиду изложенного, суд признает отказ в назначении пенсии незаконным, исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе ... и Стародубском муниципальном районе ... Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении Клищенко Т.П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью незаконным.
Включить в стаж Клищенко Т.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать за Клищенко Т.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе ... и Стародубском муниципальном районе в ... назначить и выплачивать Клищенко Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.А.Захаржевская