Дело № 2-10-471-1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Стародуб 6 сентября 2010 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Захаржевской А.А., при секретаре Перепечко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района в интересах Ткачевой М.В. к администрации Меленского сельского поселения о признании незаконными действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Стародубского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Ткачевой М.В., обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия администрации Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области, выразившиеся в отказе поставить Ткачеву М.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
Свои требования мотивирует тем, что Ткачева М.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года. Ткачева М.В. имеет удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена года установленного образца, выдаваемого женам и родителям погибших военнослужащих.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Указанным лицам в качестве меры социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 21 названного Закона, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Собственного жилья у Ткачевой М.В. не имеется, она является нанимателем части жилого помещения общей площадью 8,9 кв.м по договору коммерческого найма, что составляет меньше учетной нормы жилого помещения на одного члена семьи, установленной на территории Меленского сельского поселения, то есть менее 14 кв.м. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: ... района, ..., ..., .... Данное домовладение, согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена года, принадлежит на праве собственности ФИО3 - зятю Ткачевой М.В.
Ткачева М.В. нанимателем жилого помещения, собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения не является.
Изложенное свидетельствует о незаконности принятого решения администрации Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области об отказе Ткачевой М.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Ткачева М.В. собственного жилья не имеет, членом семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не является, нанимателем, либо членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения не является.
Ткачева М.В. имеет право на получение мер социальной поддержки установленных ст. 21 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года как вдова участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов, в том числе и на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, в части срока постановки на жилищный учет требования уточнил, просил обязать ответчика поставить на жилищный учет Ткачеву с Дата обезличенаг., поскольку с первоначальным заявлением Ткачева М.В. обратилась в администрацию Дата обезличенаг..
Ткачева М.В. в судебное заседание не явилась. Суд полагает возможным рассматривать дело в ее отсутствие, учитывая преклонный возраст истца и участие в судебном заседании ее представителя в лице прокурора.
Представитель ответчика - администрации Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области - в судебном заседании иск не признал, пояснил, что администрация Меленского сельского поселения действовала законно и обоснованно. Просил в иске отказать.
Свидетельница ФИО5 суду пояснила, что с октября Дата обезличена года ее мать Ткачева М.В. зарегистрирована и проживает вместе с ее семьей в ... района, по ..., ..., .... Данная квартира на праве собственности принадлежите мужу. Мать снимает у него комнату по договору найма от Дата обезличена года. Ткачева М.В. членом семьи ФИО3 не является. Площадь снимаемой комнаты составляет 8,9 кв.м. Муж - инвалид 1 группы, перенес инсульт, требует постоянного ухода, как и престарелая мать. Между мужем и матерью сложились неприязненные отношения. В Дата обезличена мать обращалась в администрацию Меленского сельского поселения с заявлением о постановке на учет на получение жилья, как вдовы участника ВОВ, но ей в устной форме было отказано в этом.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.
Прокурор Стародубского района законно и обоснованно обратился в суд с указанным иском.
Дата обезличена года и повторно - Дата обезличена года Ткачева М.В. обращалась в администрацию Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья как вдовы участника ВОВ ввиду отсутствия жилого помещения по договору социального найма на праве собственности. Ей было устно отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд признает незаконным бездействие администрации Меленского сельского поселения ввиду следующего.
Администрацией Меленского сельского поселения были нарушены положения Федерального закона РФ №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Кроме того, ответчиком были нарушены положения Закона Брянской области №37-З от 09.06.2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области», в соответствии с которым решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему документов и проверки жилищных условий не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов. Ткачева М.В. не получила своевременно ответ на своё заявление, так как ответчик в установленный законом срок не рассмотрел ее заявление, не известил заявителя о необходимости совершить действия, предоставить документы для разрешения вопроса, поставленного в заявлении. Отсутствие необходимых для постановки на жилищный учет документов, заявленное ответчиком в качестве причины для бездействия по заявлению Ткачевой, суд не принимает как не основанное на законе. О любом результате рассмотрения заявления ответчик был обязан уведомить заявителя письменно.
Кроме того, суд усматривает право Ткачевой М.В. на постановку на жилищный учет для получения жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ввиду следующего.
Согласно удостоверению серии В Номер обезличен, выданному Управлением социальной защиты Стародубского района Брянской области Дата обезличена года, Ткачева М.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Ткачева М.В. на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не вставала, на праве собственности жилья не имеет, умышленно жилищные условия не ухудшала.
Ткачева М.В. проживает в квартире ... по адресу: ... района, ..., ..., которая согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена года, принадлежит на праве собственности ФИО3
Ч. 2 ст.21 Закона Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» определяет, что меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.
В соответствии со ст. 21 ч.1 п.4 указанного Закона члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», за истицей Ткачевой М.В. квартир, индивидуальных домовладений, гаражей, садовых домиков в ... и ... не значится.
Ткачева М.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (так как квартира, в которой она проживает не является муниципальной либо государственной), собственного жилья у нее не имеется, членом семьи собственника жилого помещения она не является.
Ввиду изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным бездействие администрации Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области, выразившееся в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления Ткачевой М.В. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
Обязать администрацию Меленского сельского поселения Стародубского района Брянской области поставить Ткачеву М.В. на жилищный учет как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. с 07.01. 2010г. на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Захаржевская А.А.