Дело № 2-10-488-1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Стародуб 08 сентября 2010 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А. с участием прокурора Дюбко Е.Г., при секретаре Мелеховой Г.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Брянской области, неопределенного круга лиц к Хоменко В.А., администрации муниципального образования «Стародубский муниципальный район» о признании незаконными действий и о понуждении к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту - прокурор) обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой Стародубского района проведена проверка законности предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Хоменко В.А., являющемуся участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» в размере 666 800 руб. В соответствии с разделом 4.1. (Улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов) долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села» (2003-2012 годы) утвержденной постановлением администрации Брянской области от Дата обезличена года Номер обезличен (далее - Программы), основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.
В силу п.15 Порядка, средства областного бюджета (социальные выплаты), использованные не по целевому назначению, подлежат перечислению в доход областного бюджета в установленном порядке.
Кроме того, в силу п.3 Порядка формирования и утверждения списков получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, право на получение социальных выплат имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям: постоянно проживающие в сельской местности; документально подтвердившие наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты; нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В силу п.11 названного Порядка ответственность за предоставление недостоверной информации несут органы местного самоуправления и граждане, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты.
В силу п.5 Порядка формирования и утверждения списков получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, основанием для отказа во включении в списки являются, в том числе, несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пункте 3 Порядка.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Дата обезличена года Хоменко В.А. обратился в администрацию ... с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» путем строительства индивидуального жилого дома в ... сельском поселении с составом семьи из 2-х человек - жены ФИО5 и сына ФИО4 Местом жительства жены ФИО5 и сына ФИО4 в поданном В.А. заявлении был указан адрес: ..., ..., ..., ..., .... В заявлении, поданном в администрацию ... о включении в число участников названной программы, имеется подпись Хоменко В.А. о том, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» Хоменко В.А. ознакомлен и обязуется их выполнять.
Согласно протоколу заседания комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен комиссией принято решение о включении Хоменко В.А. в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» по ...у на Дата обезличена год, утвержденный первым заместителем председателем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию ... ФИО7 и подписанный главой администрации ... ФИО6 Дата обезличена года.
Согласно паспортных данных Хоменко В.А. с Дата обезличена г. зарегистрирован в ..., ..., ..., .... Между тем, проверкой установлено, что Дата обезличена г. главой администрации ... было вынесено постановление Номер обезличен «О строительстве жилого дома по ... Номер обезличен в ... района Хоменко В.А., ФИО5, ФИО4». В материалах дела имеется договор найма жилого помещения от Дата обезличена г., заключенный Хоменко В.А. в качестве нанимателя, по которому жилое помещение, находящееся по адресу ..., ..., ..., ..., представлено для проживания. Однако данный договор в силу ст. 170 ГК РФ является мнимой сделкой, поскольку данная сделка была совершена без намерения создать соответствующие правовые последствия (фактически Хоменко В.А. не менял место жительства с ..., 7 на ..., ..., ...).
Между тем, согласно имеющегося акта степени готовности строительства жилого дома по конструктивным элементам от Дата обезличена года по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., степень готовности дома составляет 36,0 %. Указанный акт подписан застройщиком Хоменко В.А. и начальником отдела строительства администрации ... ФИО8
Таким образом, Хоменко В.А. с семьей проживал и проживает в доме Номер обезличен по ... ... района .... На момент подачи заявления Хоменко В.А. (на Дата обезличена г.) о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» путем строительства индивидуального жилого дома в Десятуховском сельском поселении, Хоменко В.А. не нуждался в улучшении жилищных условий. Строительство жилого дома по ... ... было завершено.
Отсутствие регистрации права собственности на жилой дом Номер обезличен по ... ... района у Хоменко В.А. не является основанием для включение его в число участников программы «Социальное развитие села». В связи с изложенным Хоменко В.А. в соответствии со ст.51 ЖК РФ не относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В нарушение п.п.3, 5 Порядка формирования и утверждения списков получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, Хоменко В.А. незаконно была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 666800 руб., согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от Дата обезличена г. Номер обезличен Номер обезличен и свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от Дата обезличена г. Номер обезличен Номер обезличен, в том числе средств федерального бюджета в размере 458400 руб. и средств бюджета субъекта РФ в размере 208400 руб.
В результате незаконного предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Хоменко В.А. в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» были нарушены права Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Брянской области, а также законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Стародубского района на участие в настоящей программе, объективно нуждающихся в улучшении жилищных условий. Прокурор просит суд признать незаконными действия администрации Стародубского муниципального района Брянской области, выразившиеся во включении в список участников мероприятий - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» в Номер обезличен году Хоменко В.А.; взыскать с Хоменко В.А. денежные средства в размере 666 800 руб., в том числе в пользу бюджета Российской Федерации 458 400 рублей и бюджета субъекта Российской Федерации в размере 208 400 рублей как незаконно выделенные денежные средства.
В судебном заседании прокурор просил суд удовлетворить заявленные требования.
Ответчик Хоменко В.А. в судебном заседании исковые требования признал, предоставил соответствующее заявление.
Представитель ответчика, администрации муниципального образования «Стародубский муниципальный район», Захаренко Е.Н. исковые требования признал, предоставил соответствующее заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена года Хоменко В.А. обратился в администрацию ... с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» путем строительства индивидуального жилого дома в ... сельском поселении.
Согласно протоколу заседания комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен комиссией принято решение о включении Хоменко В.А. в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» по ...у на Дата обезличена год.
Из материалов дела усматривается, что Хоменко В.А. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» в размере 666 800 рублей, согласно свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от Дата обезличена года Номер обезличен Номер обезличен и свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от Дата обезличена г. Номер обезличен Номер обезличен
При этом судом установлено, что на момент принятия решения о включении Хоменко В.А. в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» ответчик в соответствии со ст.51 ЖК РФ не относился к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах действия администрации Стародубского муниципального района Брянской области, выразившиеся во включении в список участников мероприятий - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» в Дата обезличена году Хоменко В.А. нельзя признать законными, полученные Хоменко В.А. денежные средства в размере 666 800 руб., в том числе из бюджета Российской Федерации 458 400 рублей, из бюджета субъекта Российской Федерации 208 400 рублей подлежат возврату как незаконно выделенные.
В силу требований п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание иска ответчиком Хоменко В.А. и представителем ответчика администрации муниципального образования «Стародубский муниципальный район» Захаренко Е.Н. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.
Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Стародубский муниципальный район» Брянской области, выразившиеся во включении в список участников мероприятий - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 г.» в Дата обезличена году Хоменко В.А.
Взыскать с Хоменко В.А. денежные средства в размере 666 800 руб., в том числе в пользу бюджета Российской Федерации 458 400 рублей, бюджета субъекта Российской Федерации - Брянской области 208 400 рублей как незаконно выделенные денежные средства.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Геращенко О.А.