Дело № 2-10-575-1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Стародуб 19 октября 2010 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., с участием прокурора Дюбко Е.Г., при секретаре Мелеховой Г.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района в интересах Лысенко А.Е. к администрации муниципального образования городского округа «<данные изъяты>» о признании незаконными действий и о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Стародубского района (далее - прокурор), действующий в интересах Лысенко А.Е., обратился в суд с настоящим заявлением. Заявленные требования мотивирует тем, что Лысенко А.Е. является ветераном ВОВ 1941-1945 годов и имеет право на льготы и преимущества, установленные федеральным законодательством для ветеранов ВОВ, что подтверждается удостоверением №. В соответствии с ч.1 ст.23.2 ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 06.05.2010 года № 79-ФЗ) к числу мер социальной поддержки, предоставляемых участникам ВОВ, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Лысенко А.Е. нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения не является. Собственного жилья у нее не имеется, зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Домовладение, в котором зарегистрирована и проживает Лысенко А.Е., согласно договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО5, внучке Лысенко А.Е. Согласно выписке <данные изъяты> по Брянской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № у Лысенко А.Е. отсутствует какое-либо недвижимое имущество на праве собственности. Действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе Лысенко А.Е. в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются незаконными и нарушающими гарантируемые и охраняемые государством права и свободы человека, в том числе право на жилище, закрепленное в ст.40 Конституции РФ. Прокурор просит суд признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе ДД.ММ.ГГГГ Лысенко А.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; обязать администрацию <адрес> поставить на учет Лысенко А.Е. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просил суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> в части отказа Лысенко А.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, признать за Лысенко А.Е. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Лысенко А.Е. заявленные требования прокурора поддержала, просит суд восстановить нарушенные права с момента издания оспариваемого распоряжения.
Представитель ответчика, <данные изъяты> Суханов В.В. в судебном заседании против иска возражал, суду пояснил, что постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Комиссией департамента по строительству администрации Брянской области ДД.ММ.ГГГГ Лысенко А.Е. было отказано в выдаче соответствующей субсидии. Учитывая данные обстоятельства администрация <адрес> отказала истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.23.2 Закона Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» (введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) одной из мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны является обеспечение жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 06.05.2010 года № 79-ФЗ) участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
На основании ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Из материалов дела следует, что Лысенко А.Е. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, в домовладении, которое согласно договору купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ее внучке ФИО5
Судом установлено, что Лысенко А.Е. до 1 января 2005 года на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не вставала, на праве собственности жилья не имеет, умышленно жилищные условия не ухудшала, не является нанимателем жилого помещения, собственного жилья не имеет.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: согласно выписке УФРС по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, справке Стародубского филиала ГУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ у Лысенко А.Е. квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> не имеется.
В судебном заседании установлено, что согласно пояснению свидетеля ФИО5, допрошенной в судебном заседании, Лысенко А.Е. не является членом ее семьи; другого жилья она не имеет.
Учитывая изложенное Лысенко А.Е. законно и обоснованно была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 годов постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
В нарушение перечисленных правовых норм администрацией <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Лысенко А.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, фактически же она была снята с учета.
Суд отвергает довод представителя ответчика о том, что Лысенко А.Е. снята с учета согласно ст.53 ЖК РФ, так как намеренно ухудшила свои жилищные условия тем, что ДД.ММ.ГГГГ в доме, где проживает истица, были зарегистрированы по месту жительства ФИО7 и ФИО8, а ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась за постановкой на учет для улучшения своих жилищных условий.
В силу требований ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из данной нормы усматривается, что основанием для отказа в постановке на учет являются намеренные действия гражданина, желающего состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Однако, как установлено в судебном заседании, истица Лысенко А.Е. каких-либо действий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, не предпринимала, регистрация перечисленных граждан в указанном доме произведена собственником данного дома ФИО5
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для применения в отношении Лысенко А.Е. ст.53 ЖК РФ.
Названные действия ответчика нарушают права и законные интересы истицы, в том числе, право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ, что недопустимо.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 197- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> в части отказа Лысенко А.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Признать за Лысенко А.Е. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Геращенко О.А.