Дело №2-425-2010
Решение
Именем Российской Федерации
г. Стародуб 24 августа 2010 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Гарбуза Г.И.,
при секретаре Жигирей Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко Е.И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области (далее ГУ - УПФ) о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,
установил:
Истица обратилась в суд с указанным иском, просит суд
включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периодов ее работы:
-с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г.,
-с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,
-с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,
-с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.,
-с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;
обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Иск мотивирует тем, что обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Ответчиком в праве на пенсию ей было отказано.
Отказ мотивирован тем, что из стажа исключены периоды ее работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (наименование учреждения, в котором она работала (ДОУНомер обезличен ... не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781,
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (наименование ДОУ Номер обезличен ... не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781;
- с Дата обезличена г. поДата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (оплачиваемые учебные отпуска);
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ( курсы повышения квалификации). Указанные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516.
Решение ответчика считает незаконным. Во время работы повышение квалификации было ее обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В указанный период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации находилась для повышения общей профессиональной квалификации, в этот период за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. На курсы повышения квалификации и учебу ее направлял работодатель.
Представитель ответчика ГУ - УПФ исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется в связи с тем, что не подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации (Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года).
Названия организаций : ДОУ Номер обезличен ... и ДОУ Номер обезличен ... не предусмотрены списком учреждения, утвержденных Постановлением Правительства Номер обезличен.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, прения, суд приходит к следующему.
Дата обезличена года ГУ-УПФ отказал истице включить в стаж педагогической деятельности периоды:
-с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - оплачиваемые учебные отпуска,
-с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - курсы повышения квалификации,
по мнению ответчика, указанные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516;
-с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (ДОУ Номер обезличен ... с Дата обезличена г. по Дата обезличена г (ДОУ Номер обезличен ...
Указанные учреждения, по мнению ответчика, не предусмотрены Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781.
На момент обращения за пенсией, на Дата обезличена года стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, по мнению ГУ - УПФ, составляет при исчислении стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и Постановлением № 516 (п.5) от 11.07.2002 года составляет 23 года 03 дня.
Установлено и не оспаривается ответчиком, что стаж истицы на момент обращения за пенсией составил не менее 23 лет 03 дней.
Разрешая вопрос о спорных периодах работы, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.19 ст.27 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден вышеуказанный Список, в п.1 которого предусмотрены должности «воспитатель», в разделе «Наименование учреждений» - п.1.7 дошкольные образовательные учреждения: в том числе детские сады всех наименований.
В соответствии с п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. №677 с изменениями от 14.02. 1997г., 23.12.2002 г.) дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольные образовательные учреждения обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список). 29 октября 2002 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Право на досрочную трудовую пенсию истца определяется либо по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, либо по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 с учетом Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
Суд, изучив трудовую книжку истца и иные представленные документы, соглашается с наличием у истца указанного специального трудового стажа.
Суд признает незаконным отказ ГУ УПФ зачесть период нахождения истицы в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена год (30 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена год (30 дней), в специальный стаж связи с тем, что в указанный период за истицей сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления трудового стажа. В период нахождения в учебном отпуске истица повышала свой профессиональный уровень.
В периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена год (12 дней) и с Дата обезличена года по Дата обезличена год (12 дней) нахождения на курсах повышения квалификации истец также не прерывал трудовые отношения с работодателем, получал заработную плату в полном объеме. Пребывание на курсах повышения квалификации также связано с повышением профессионального уровня истца в педагогической сфере. Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанное выше Постановление Правительства РФ не запрещает включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Отказ зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, суд признает незаконным.
Ответчик исключил из стажа период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год, так как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781 не предусмотрено наименование учреждения (ДОУ Номер обезличен ...), а так же период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена год, так как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено наименование учреждения (ДОУ Номер обезличен ...
Как следует из материалов дела, детские сады, в которых работала истица, являются муниципальными учреждениями, наименования учреждений неоднократно изменялось, однако тип учреждения и профиль работы оставался неизменным- воспитание и уходом за детьми.
Несвоевременное переоформление статуса и наименования учреждения не зависит от истицы и не должно влиять на ее право получать льготную пенсию.
В связи с указанным суд не усматривает оснований для исключения указанного спорного периода из специального стажа, полагает возможным засчитать в льготный стаж период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена год (1 год 03 месяца 09 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена год ( 08 месяцев 08 дней).
За назначением пенсии истица обратилась Дата обезличена года.
Таким образом, специальный стаж работы истца составляет 23 года 00 месяца 03 дня (неоспариваемый сторонами стаж) + 60 дней (учебный отпуск) + 24 дня (курсы повышения квалификации) + 1 год11 месяцев 17 дней (наименования учреждений) = 25 лет 02 месяца 14 дней на Дата обезличена года, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью со дня обращения.
Ввиду изложенного, суд признает отказ в назначении пенсии незаконным, исковые требования подлежащими удовлетворению.
На взыскании госпошлины истец не настаивает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении Лысенко Е.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью незаконным.
Включить в стаж Лысенко Е.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена год по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Признать за Лысенко Е.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе в Брянской области назначить и выплачивать Лысенко Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий Г.И. Гарбуз