Дело №2- 11- 73-1
Решение
Именем Российской Федерации
г. Стародуб 20 января 2011 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И., при секретаре Пусь Е.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прохорца Г.Е. к Государственному учреждению - <адрес> назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском, просит включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
и обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Иск мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью ему было отказано.
Отказ мотивирован тем, что из стажа исключены периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР, так как на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 (на ДД.ММ.ГГГГ) истцом не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оплаченные учебные отпуска;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку вышеуказанный период не предусмотрен правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Решение ответчика считает незаконным. Оплаченные учебные отпуска и курсы повышение квалификации было его обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В указанный период за ним сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж работы по специальности, так как в указанный спорный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика <адрес> исковые требования не признала, суду представила возражения, которые в полном объеме подтвердила в судебном заседании.
В возражениях ответчик просит иск оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
Служба в Вооруженных Силах СССР не может быть включена в данный стаж, так как истец не выработал 2,3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в учебных отпусках также не могут быть засчитаны в данный стаж, так как они не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.19 ст.27 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список). 29 октября 2002 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Право на досрочную трудовую пенсию истца определяется либо по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, либо по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, с учетом Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
22.12.2010 года ответчик письменно уведомил истца о том, что не может засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - служба в составе Вооруженных сил СССР.
Отказ мотивирован тем, что на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" истцом не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии.
Кроме того, <адрес> отказал истцу включить в стаж педагогической деятельности периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оплачиваемые учебные отпуска;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;
по мнению ответчика, указанные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Специальный педагогический стаж истца, не оспариваемый ответчиком, на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дней.
Суд, изучив трудовую книжку истца и иные представленные документы, соглашается с наличием у истца указанного специального трудового стажа.
Суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении из специального стажа периодов службы истца в Вооруженных Силах СССР.
Из военного билета Прохорца Г.Е. (серии № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что он призван на действительную военную службу и направлен в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МО СССР уволен в запас (т.1, л.д.17).
В соответствии с п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. по жалобе Спесивцева Ю.И. у граждан, приобретших новые права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. На момент обращения в ГУ-УПФ истец отработал учителем в школе свыше 2/3 срока.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
П.4 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. предусматривает зачет в стаж работы по специальности в должности учителя, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное постановление утратило силу в сентябре 1993 года.
Период службы истца в Вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Следовательно, вышеназванный период службы ответчика подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж.
Суд признает незаконным отказ <данные изъяты> зачесть периоды нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), в специальный стаж связи с тем, что в указанный период за истцом сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления трудового стажа. В период нахождения в учебных отпусках истец повышал свой профессиональный уровень.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) нахождения на курсах повышения квалификации истец также не прерывал трудовые отношения с работодателем, получал заработную плату в полном объеме. Пребывание на курсах повышения квалификации также связано с повышением профессионального уровня истца в педагогической сфере. Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанное выше Постановление Правительства РФ не запрещает включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Отказ зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, суд признает незаконным.
За назначением пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, специальный стаж работы истца составляет <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью со дня обращения.
Ввиду изложенного, суд признает отказ в назначении пенсии незаконным, исковые требования подлежащими удовлетворению.
На взыскании госпошлины истец не настаивает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение Государственного учреждения - <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Прохорцу Г.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - незаконным.
Включить в стаж Прохорца Г.Е. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Прохорцом Г.Е. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение <адрес> назначить и выплачивать Прохорцу Г.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения
Председательствующий Гарбуз Г.И.