Дело № 2-10-434-1 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гор. Стародуб 28 июля 2011 года Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И., при секретаре Жигирей Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пендриковой Д.Э. к Администрации <адрес> (о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны) о признании незаконными действии и о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Истица Пендрикова Д.Э. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и просит обязать администрацию <адрес> поставить её на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Свои требования мотивирует тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны. Администрации <адрес> письменно уведомила ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что её заявление о предоставлении жилья, как вдове участника Великой Отечественной войны, рассмотрено на заседании жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа <адрес> составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а площадь квартиры, где она проживает, составляет 40,9 кв.м. Собственного жилья у неё не имеется. Проживает и зарегистрирована она в <адрес>, принадлежащей дочери, расположенной в <адрес>. Членом семьи дочери она не является. Квартира дочери не благоустроенная (отсутствует ванная). Кроме того она (истица) является инвалидом 1 группы по зрению. В судебное заседание истица не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Поскольку лица, участвующие в деле, не возражают против этого, суд рассматривает дело в отсутствие истицы. Представитель истицы заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Представитель ответчика просит иск оставить без удовлетворения, поскольку истица проживает в квартире общей площадью 40, 8 кв. метров, жилье пригодно для проживания. Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ Пендрикова Д.Э. обращалась в администрацию <адрес>, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях: как вдовы участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> отказала Пендриковой Д.Э. в постановке на учет в связи с тем, что прощадь квартиры, в которой она проживает, превышает установленную решением администрации <адрес>.. Пендрикова Д.Э. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 года и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года, что подтверждается удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). В повторный брак истица не вступала, до ДД.ММ.ГГГГ на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не вставала, на праве собственности жилья не имеет, умышленно жилищные условия не ухудшала. За истицей квартир и индивидуальных домовладений на территории <адрес> не значится, у истицы отсутствует какое - либо недвижимое имущество на праве собственности. Часть 2 статьи 21 Закона Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» определяет, что меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка. Права супругов умерших участников Великой Отечественной войны в части наделения их жильем определены в Законе Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» ( ч.2 ст.21), согласно которому они обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета один раз независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст. 21 ч.1 п.4 указанного Закона члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. С соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Во исполнение указанного Закона, с целью завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, Президентом Российской Федерации издан Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (в редакции Указа Президента от 09.01.2010 года № 30). Из смысла вышеназванных Указа и Закона «О ветеранах» следует, что участники Великой Отечественной войны имеют право на благоустроенное жилое помещение, при этом, данное понятые определено Жилищным кодексом РФ, который, в соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда имеет наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства. Категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определены в ст. 51 ЖК РФ. Ст. 89 ЖК РФ определяется понятие «благоустроенность», оно должно применяться к условиям соответствующего населенного пункта, данное жилье должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Пунктом 12 данного Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Установлено и не оспаривается сторонами, что в <адрес> имеются централизованные инженерные сети, в том числе хозяйственно-питьевое водоснабжение, центральная канализация. Пендрикова Д.Э. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ее дочери Щ.Э.А., согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Общая площадь двухкомнатной <адрес>, в квартире проживает 2 человека. С учетом Решения <адрес> городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, определившего учетную площадь (общую) в размере 14 кв.м. на одного человека, истица обеспечена достаточной нормой площади жилья. Суд не может согласиться с доводами истицы в части того, что она не является членом семьи собственника. Установлено, что истица проживает в данной квартире с момента вселения в неё всей семьи. Её проживание в отдельной комнате от дочери и распоряжение своими доходами не могут являться основанием для того, чтобы не считать ее членом семьи собственника жилого помещения. Пунктом 11 пп.А Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Однако, истица проживает в данном жилом помещении вынужденно, ввиду отсутствия у нее какого-либо иного жилого помещения, а также из-за необходимости за ней постороннего ухода. Данное помещение не является благоустроенным, отсутствует возможность установки ванны или душевой кабины. Ввиду того, что истица не является собственником жилого помещения, благоустроить она его не может. В соответствии со ст. 21 ч.1 п. ч Закона РФ «О ветеранах» вдовы участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их материального положения. Суд, ввиду изложенного, полагает, что иск подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе ДД.ММ.ГГГГ Пендриковой Д.Э. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Обязать администрацию <адрес> поставить Пендрикову Д.Э. на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий Гарбуз Г.И.