Дело № 2-11-533-1 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гор. Стародуб 4 октября 2011 года Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Захаржевской А.А., при секретаре Жигирей Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района в интересах Дроздовой М.Я. к администрации <адрес> сельского поселения о признании незаконными действий, об обязывании поставить на жилищный учет, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Стародубского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Дроздовой М.Я., обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным постановление администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на жилищный учет Дроздова М.Я.» и обязать ответчика поставить Дроздову М.Я. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что Дроздова М.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года. Дроздова М.Я. имеет удостоверение серии В № от ДД.ММ.ГГГГ установленного образца, выдаваемого женам и родителям погибших военнослужащих. В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 21.12.2009 года) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам в качестве меры социальной поддержки предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. На основании части 2 статьи 21 названного Закона, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Дроздова М.Я. нанимателем жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения не является. Она проживает в семье своей дочери в <адрес>, который, принадлежит на праве собственности её зятю Ж.А.А.. Причиной ее переезда к дочери послужило то, что <данные изъяты>, кроме того, ее дом в <адрес> <адрес> находится в ветхом состоянии: печь неисправна, фундамент просел, потолочные перекрытия прогнулись. В ее доме отсутствует канализация, водоснабжение, нет газа. Согласно справке <адрес> сельской администрации Дроздовой М.Я. принадлежит на праве собственности <адрес> в <адрес>. По заявлению Дроздовой М.Я. ДД.ММ.ГГГГ ГУП «<данные изъяты>» было проведено техническое обследование ее дома с целью оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома с пристройкой; определение возможности дальнейшей безаварийеной эксплуатации жилого дома с пристройкой; составления заключения о состоянии несущих конструкций жилого дома с пристройкой и возможности их дальнейшей эксплуатации. Данным обследованием установлено, что конструкции жилого <адрес> в <адрес> находятся в недопустимом состоянии и создают угрозу жизни и здоровью людей. Изложенное свидетельствует о незаконности принятого решения администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> об отказе Дроздовой М.Я. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Дроздова М.Я. имеет жилье, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям; членом семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не является, нанимателем, либо членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения не является. Дроздова М.Я. имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 21 Федерального Закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года как вдова участника Великой отечественной войны 1941-1945 годов, в том числе и на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дроздова М.Я. в судебном заседании требования поддержала. Представитель ответчика - администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в судебном заседании иск не признал, пояснил, что администрация поселения действовала законно и обоснованно, так как Дроздова М.Я. является членом семьи своей дочери и проживает в ее доме. Кроме того, у Дроздовой М.Я. на праве собственности имеется дом в <адрес>, в котором имеется достаточная жилая площадь, то есть на каждого члена семьи приходится больше учетной нормы; учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> сельского поселения составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, площадь дома Дроздовой М.Я. - <данные изъяты>. Свидетель В.Л.А. в судебном заседании показала, что истица - ее бабушка и проживает вместе с ее родителями в <адрес>. Дом принадлежит ее отцу Ж.А.А.. Родители свидетеля вынужденно забрали Дроздову М.Я. для проживания в своем доме, так как дом, расположенный в <адрес> и в котором проживала истица, пришел в негодность и оставаться в нем было небезопасно. Вселялась бабушка не в качестве члена семьи, а из сострадания в качестве родственника, не имеющего пригодного для проживания жилья и требующего в силу престарелого возраста постороннего ухода. Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему. Прокурор Стародубского района законно и обоснованно обратился в суд с указанным иском. ДД.ММ.ГГГГ Дроздова М.Я. обращалась в администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья как вдовы участника ВОВ ввиду отсутствия жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. Постановлением администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Дроздовой М.Я. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд признает данный отказ незаконным ввиду следующего. Дроздова М.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается удостоверением серии В № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением социальной защиты <адрес>, Дроздова М.Я. имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года. Дроздова М.Я. на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не вставала, на праве собственности имеет жилье, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям. Поэтому Дроздова М.Я. была вынуждена переселиться для проживания в семью своей дочери. В настоящее время Дроздова М.Я. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, который, согласно справке <адрес> филиала ГУП «<данные изъяты>», принадлежит на праве собственности ее зятю Ж.А.А.. Как вдова участника войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008г. в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30 в настоящее время истец имеет право на обеспечение жильем независимо от времени постановки на учет, так как Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30 отменены ограничения по времени постановки на учет. Дроздова М.Я. не является членом семьи Ж.А.А., что следует из материалов дела. Ч. 2 ст.21 Закона Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» определяет, что меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка. В соответствии со ст. 21 ч.1 п.4 указанного Закона члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ). При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельской администрации Дроздовой М.Я. принадлежит на праве собственности <адрес> в <адрес>. По заявлению Дроздову М.Я. ДД.ММ.ГГГГ ГУП «<данные изъяты>» было проведено техническое обследование ее дома с целью оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома с пристройкой; определение возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации жилого дома с пристройкой; составления заключения о состоянии несущих конструкций жилого дома с пристройкой и возможности их дальнейшей эксплуатации. Данным обследованием установлено, что конструктивные элементы жилого <адрес> в <адрес> имеют повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении их несущей способности. Конструкции жилого дома находятся в недопустимом состоянии, характеризующемся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Конструкции не отапливаемой пристройки находятся в недопустимом состоянии. Процент износа жилого дома составляет 65 %. Отсутствие благоустройств не соответствует п.4.4 СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Состояние русской печи не соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений. На момент проведения технического обследования было выявлено несоблюдение санитарных и эргономических требований современных норм: отопление и пищеприготовление осуществляет от печи на твердом топливе; удаленность от источника водоснабжения. У Дроздовой М.Я. имеются основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении, учитывая, что она была вселена в жилое помещение, в котором сейчас проживает, дочерью, не имеющей доли в доме; иного жилья на праве собственности или по договору социального найма у истицы не имеется. Ввиду изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконными действия администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившиеся в отказе Дроздовой М.Я. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Обязать администрацию сельского поселения <адрес> поставить Дроздову М.Я. на жилищный учет как вдову участника войны с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Захаржевская А.А.