Дело № 2-11-644-1

РЕШЕНИЕ

г. Стародуб                                                                   08 декабря 2011 года

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Мелеховой Г.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Сапенок Г.В. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ :

Сапенок Г.В. обратилась в суд с названым иском. Ссылается на то, что решением УПФР в <адрес> и Стародубском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считает, что данное решение органа государственной власти не основано на законе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУСО «Социальный приют для детей и подростков <адрес>», стаж работы в этом учреждении составил 1 год 1 месяц 19 дней. Истица просит обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение ее пенсионных прав, засчитав в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУСО «Социальный приют для детей и подростков <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обязать ответчика сообщить об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения в суд и истцу, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате юридических услуг при подготовке заявления в суд в размере <данные изъяты>.

          В судебном заседании Сапенок Г.В. исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет со дня обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, не желает взыскивать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате юридических услуг при подготовке заявления в суд в размере <данные изъяты> руб.

           Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе <адрес> и Стародубском муниципальном районе <адрес> (далее по тексту - УПФР) Трушко Е.А. против удовлетворения иска возражает, пояснила, что Сапенок Г.В. обратилась по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, из времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (далее по тексту - специальный стаж) истицы исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что наименование должности «заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе в учреждении ГУСО «Социальный приют для детей и подростков <адрес>» не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения истицы у неё было 23 года 10 мес. 14 дн. специального стажа.

        Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         Как усматривается из материалов дела, Сапенок Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов Нижневской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детсада-ясли № <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитель начальных классов средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель трудового обучения средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель <адрес> основной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица работала в ГБУСО «Социальный приют для детей и подростков <адрес>» в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ГОУ-кадетской школы-интерната «<адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель по совместительству <адрес> средней школы.

         ДД.ММ.ГГГГ Сапенок Г.В. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

        Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из специального стаж истицы исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что наименование должности «заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе в учреждении ГУСО «Социальный приют для детей и подростков <адрес>» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту Список), утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г.

На основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительство РФ постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвердило названный Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, связанными с осуществлением именно педагогической деятельности, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

По ранее действовавшему законодательству в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на детские дома всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" - указание на заместителя директора (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе).

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в п. 2 которых было оговорено, что работа в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе ряда учреждений для детей, включая учреждения социального обслуживания, к числу которых относится социальный приют для детей и подростков, в выслугу лет не засчитывается.

Данные предписания, по сути, нашли отражение в п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 работникам, занимавшим названные должности, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 25.02.2010 N 301-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Базаровой Людмилы Александровны на нарушение ее конституционных прав пп."б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

          В связи с изложенным, суд считает обоснованным отказ УПФР зачесть период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУСО «Социальный приют для детей и подростков <адрес>» в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного исковые требования, заявленные Сапенок Г.В., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сапенок Г.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий                                                       О.А. Геращенко

Изготовлено 09.12.2011 г.