Дело № 2-11-69-1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Стародуб 08 февраля 2011 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И., при секретаре Пусь Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсяниковой О.К. к Мишковской сельской администрации <адрес> о признании незаконными действии и о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Овсяникова О.К. обратилась в суд с указанным иском, просит отменить решение жилищной комиссии Мишковской сельской администрации об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных и обязать Мишковскую сельскую администрацию исполнить положения Федерального закона «О ветеранах» в части улучшения жилищных условий для членов семей ветеранов Великой Отечественной войны, поставить ее на учет в качестве ветерана Великой Отечественной войны и вдовы участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивирует тем, что она является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №, имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах».
Кроме того, она является вдовой инвалида и участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов - ФИО1, что подтверждается удостоверением серии № и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах».
В связи с этим она обратилась в Мишковскую администрацию <адрес> с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий, приложив к заявлению все необходимые документы.
Решением комиссии по жилищным вопросам Мишковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в улучшении жилищных условий ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что имеющееся у нее жилая площадь превышает нормативную, износ ее составляет 56 %, и комиссии не признала дом непригодным для проживания.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводами суду пояснила, что иного жилья, в том числе на праве собственности не имеет.
Представитель ответчика - Мишковской сельской администрации исковые требования не признал, просит в иске отказать.
Суду представитель ответчика пояснил, что дом, в котором проживает истица, не признан непригодным для проживания, условия в нем аналогичны условиям иных жилых домов в <адрес>, в связи с чем истице в улучшении жилищных условий как участнику и вдове участника Великой Отечественной войны было отказано. Истица вправе сама может улучшить свои жилищные условия, произведя в доме необходимый ремонт, в том числе и за счет средств, которые ей могут быть выделены.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Овсяникова О.К. обратилась в Мишковскую сельскую администрацию <адрес> с заявлением о выделении ей жилья вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Решением заседании комиссии по жилищным вопросам Мишковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истице Овсяниковой О.К. отказано в признание ее нуждающейся в жилом помещении.
Овсяникова О.К. является вдовой участника и участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
В повторный брак истица не вступала, до 1 января 2005 года на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не вставала, на праве собственности жилья не имеет, умышленно жилищные условия не ухудшала.
Часть 2 статьи 21 Закона Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» определяет, что меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.
Права супругов умерших участников Великой Отечественной войны в части наделения их жильем определены в Законе Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» ( ч.2 ст.21), согласно которому они обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета один раз независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 21 ч.1 п.4 указанного Закона члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение указанного Закона, с целью завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, Президентом Российской Федерации издан Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (в редакции Указа Президента от 09.01.2010 года № 30).
В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5 -ФЗ, к числу мер социальной поддержки, предоставляемых участникам ВОВ, относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из смысла вышеназванных Указа и Закона «О ветеранах» следует, что участники Великой Отечественной войны имеют право на благоустроенное жилое помещение, при этом, данное понятые определено Жилищным кодексом РФ, который, в соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда имеет наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства.
Категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определены в ст. 51 ЖК РФ.
Ст. 89 ЖК РФ определяется понятие «благоустроенность», оно должно применяться к условиям соответствующего населенного пункта, данное жилье должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Пунктом 12 данного Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Овсяникова О.К. фактически проживает и зарегистрирована в <адрес> в <адрес>.
У истицы отсутствует какое - либо недвижимое имущество на праве собственности, квартир и индивидуальных домовладений за ней не числится.
Дом, где проживает истица, принадлежал на праве собственности ее мужу ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанному техническому заключению конструктивные элементы жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> имеют повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении их несущее способности. Фундаменты, стены и перекрытия находятся в недопустимом состоянии, характеризующимся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Крыша, оконные и дверные блоки, полы находятся в ограниченно работоспособном состоянии, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирования конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Конструкции неотапливаемой пристройки находятся в ограниченно работоспособном и работоспособном состоянии. Высота помещений жилого дома с пристройкой не соответствует п. 4.5 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Отсутствие водопровода и канализации не соответствует п. 4.4. СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Процент износа жилого дома составляет 56%.
Конструкции жилого <адрес> <адрес> находятся в недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии и создают угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации,
Ввиду того, что истица не является собственником жилого помещения, благоустроить и осуществить его ремонт не может и в соответствии со ст. 51 ЖК РФ (гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
«….3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям») нуждается в улучшении жилищных условий..
В соответствии со ст. 21 ч.1 п. ч Закона РФ «О ветеранах» вдовы участников и участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их материального положения.
Суд, ввиду изложенного, полагает, что иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е ШИ Л :
Признать незаконными действия Мишковской сельской администрации <адрес>, выразившиеся в отказе ДД.ММ.ГГГГ Овсяниковой О.К. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Обязать Мишковскую сельскую администрацию <адрес> поставить Овсяникову О.К. на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника и участницу Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий Гарбуз Г.И.