Дело № 2- 11- 89-1
Решение
Именем Российской Федерации
г. Стародуб 08 февраля 2011 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И., при секретаре Жигирей Н.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Блинковой А.С. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (далее ГУ - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,
установил:
Истица обратилась в суд с указанным иском, просит включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды её работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Иск мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью ей было отказано.
Отказ мотивирован тем, что из стажа исключены периоды её работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует регистрация учреждения в качестве юридического лица;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Решение ответчика считает незаконным. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, действующим в то время законодательством, предусматривалось включение в льготный стаж, в том числе при назначении пенсии на льготных условиях периодов нахождения женщины в частично оплачиваемом и неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им соответствующего возраста.
Во время работы повышение квалификации было ее обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В указанный период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.
В период отсутствия регистрации учреждения в качестве юридического лица, условия работы соответствовали Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - УПФ исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется в связи с тем, что не подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует регистрация учреждения в качестве юридического лица;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации, что не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (п.5) при исчислении специального стажа.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, прения, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении трудовой пенсии по старости, письменно уведомив истицу о том, что не может засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует регистрация учреждения в качестве юридического лица;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
По мнению ответчика, указанные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
На момент обращения за пенсией, на ДД.ММ.ГГГГ стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по мнению ГУ - УПФ, составляет ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и Постановлением № 516 (п.5) от 11.07.2002 года.
Установлено и не оспаривается ответчиком, что специальный стаж истицы на момент обращения за пенсией, на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ
Разрешая вопрос о спорных периодах работы, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.19 ст.27 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утвержден вышеуказанный Список, в п.1 которого предусмотрены должности «воспитатель», в разделе «Наименование учреждений» - п.1.7 дошкольные образовательные учреждения: в том числе детские сады всех наименований.
В соответствии с п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. №677 с изменениями от 14.02. 1997г., 23.12.2002 г.) дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольные образовательные учреждения обеспечивают воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список). 29 октября 2002 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Право на досрочную трудовую пенсию истца определяется либо по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, либо по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 с учетом Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
Суд, изучив трудовую книжку истицы и иные представленные документы, соглашается с наличием у истицы указанного специального трудового стажа.
ГУ - УПФ необоснованно принял решение об отказе включить в трудовой стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5).
С позицией ГУ - УПФ суд не может согласиться, так как в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не могут издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Действующим с 01.02.2002 года Трудовым кодексом РФ вышеуказанные отпуска не засчитываются в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
Однако, в силу ст.ст. 12 и 424 Трудового кодекса РФ, Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Трудовой кодекс РФ не ограничил права заявительницы в части зачета времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком включается в специальный стаж только в случае, если он был предоставлен до 06.10.1992 года.
Из материалов дела следует, что Блинковой А.С., согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ. К работе Блинкова А.С. после отпуска приступила с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15).
Таким образом, отпуск истице по уходу за ребёнком был предоставлен до 06.10.1992 года, поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком от <данные изъяты> лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный стаж.
Ответчик исключил из стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием регистрации учреждения в качестве юридического лица.
Как следует из материалов дела, детский сад, в котором работала истица, является муниципальным учреждением, наименование учреждения неоднократно изменялось, однако тип учреждения и профиль работы оставался неизменным- воспитание и уходом за детьми.
Несвоевременное переоформление статуса и наименования учреждения не зависит от истицы и не должно влиять на ее право получать льготную пенсию.
В связи с указанным суд не усматривает оснований для исключения указанного спорного периода из специального стажа, полагает возможным засчитать в льготный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) истица также не прерывала трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд. Пребывание на курсах повышения квалификации также связано с повышением профессионального уровня истицы в педагогической сфере. Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанное выше Постановление Правительства РФ не запрещает включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Отказ зачесть период нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, суд признает незаконным.
За назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, специальный стаж работы истца составляет ДД.ММ.ГГГГ (неоспариваемый сторонами стаж) + ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) + ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие регистрации учреждения) + ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) = ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью со дня обращения.
Ввиду изложенного, суд признает отказ в назначении пенсии незаконным, исковые требования подлежащими удовлетворению.
На взыскании госпошлины истец не настаивает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Блинковой А.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - незаконным.
Включить в стаж Блинковой А.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Блинковой А.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> назначить и выплачивать Блинковой А.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий Г.И. Гарбуз