Дело № 2-11-169-1
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Стародуб 28 февраля 2011 года.
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Халаева М.В., с участием заместителя прокурора Стародубского района Дюбко Е.Г. при секретаре Верещако З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района в интересах Новикова П.Г. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> о признании незаконными действий и о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Стародубского района Брянской области Матвиевский В.В. в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Новикова П.Г., обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия <данные изъяты> сельской администрации <данные изъяты>, выразившиеся в снятии Новикова П.Г. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как <данные изъяты> Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и обязать ответчика поставить на учёт Новикова П.Г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как <данные изъяты> Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что Новиков П.Г. является <данные изъяты> 1941-1945 годов и имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Новиков П.Г. нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения не является. Собственного жилья у него не имеется, зарегистрирован и проживает в <адрес> Домовладение, в котором зарегистрирован и проживает Новиков П.Г., принадлежит на праве собственности его дочери - Р.А.П. Действия <данные изъяты> сельской администрации, выразившиеся в снятии Новикова П.Г. с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий, являются незаконными и нарушающими гарантируемые и охраняемые государством права и свободы человека, в том числе право на жилище, закрепленное в ст.40 Конституции РФ.
В судебном заседании прокурор Дюбко Е.Г. заявленные требования поддержала полностью по изложенным в исковом заявлении требованиям.
Истец Новиков П.Г. в судебном заседании требования прокурора поддержал и суду пояснил, что собственного жилья он не имеет, проживает в доме, который принадлежит дочери. Дом холодный, удобств никаких нет, вода зимой замерзает, полы прогнили, штукатурка с потолка отваливается, так как течёт крыша. Магазин далеко, дороги к дому нет, в <адрес> отсутствует мед.пункт, <данные изъяты>
Представитель ответчика в лице главы <данные изъяты> сельской администрации Грабельникова А.В. исковые требования признала полностью и суду пояснила, что Новиков П.Г. был снят с учёта потому, что площадь на одного члена семьи превышает учётную норму. Она участвовала в осмотре домовладения, в котором проживает Новиков П.Г. и подтверждает, что жить в таком доме инвалиду войны нельзя. Если бы не газовое отопление, Новиков П.Г. мог бы и замёрзнуть. Крыльцо в доме покосилось, вода перемёрзла, туалет на улице, полы прогнулись, заражены грибком, крыша течёт. Мед.пункта в деревне нет, дорога вовремя непогоды не проезжая, до магазина далеко, а Новиков П.Г. передвигается с трудом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно постановлению №а от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельской администрации Новиков П.Г. был поставлен на жилищный учёт (л.д.16).
Согласно постановлению <данные изъяты> сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Новиков П.г. был снят с жилищного учёта, так как общая площадь на 1 члена семьи превышает учётную норму (л.д.17).
Из материалов дела следует, что Новиков П.Г. является <данные изъяты> имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством <данные изъяты> (л.д.10-11).
Согласно справке сер. ВТЭ-251 № Новиков П.Г. является <данные изъяты> (л.д.12).
До ДД.ММ.ГГГГ на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий не вставал, на праве собственности жилья не имеет, в настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес> в д. <адрес>.
Согласно справке УФРС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справке ГУП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ у Новикова П.Г. отсутствует какое-либо недвижимое имущество на праве собственности (л.д.13, 14).
Согласно ст.23.2 Закона Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны является обеспечение жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 06.05.2010 года № 79-ФЗ) участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Судом установлено, что Новиков П.Г. нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения не является. Новиков П.Г. проживает в доме, принадлежащем своей дочери Р.А.П.
Р.А.П. суду пояснила, что отец просил о том, чтобы его дом дети продали, а ему купили жильё поближе к больнице. Поскольку по состоянию здоровья он сам это сделать не мог, он оформил свой дом на её имя. Однако продать этот дом до сегодняшнего дня она не смогла, поскольку он находится в ветхом состоянии и покупателей не находится. Приобрести жильё отцу за свои средства она не может, в виду отсутствия у неё денежных средств.
Ст. 89 ЖК РФ определяется понятие «благоустроенность», оно должно применяться к условиям соответствующего населенного пункта, данное жилье должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Пунктом 12 данного Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Суд считает, что Новиков П.Г., хотя и ухудшил свои жилищные условия, подарив ДД.ММ.ГГГГ принадлежавший ему дом своей дочери, однако, по мнению суда, он нуждается в предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по следующим основаниям.
Свидетель К.М.В. суду пояснил, что он и рабочие ООО «<данные изъяты> неоднократно выезжали по вызову к Новикову П.Г. в <адрес> по причине замерзания водопровода. Однако устранить неполадки с подачей воды невозможно, так как дом холодный, стоит близко к болотистой местности, провести канализацию невозможно, утепление водопроводных труб ни к чему не привело. Проживать в таких условиях пожилому человеку невозможно. Удобств в доме для человека никаких нет.
Аналогичные показания дали в судебном заседании свидетель Р.А.П. и представитель ответчика.
Из акта обследования помещения следует, что здание, в котором проживает Новиков П.Г., не соответствует требованиям, предъявляемых жилому помещению.
Из выписки из амбулаторной карты следует, что Новиков П.г. наблюдается в поликлинике с <данные изъяты> (л.д.21).
При таких обстоятельствах действия ответчика в снятии Новикова П.Г. с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как <данные изъяты> Великой Отечественной войны 1941-1945 годов признать законным нельзя. Названные действия ответчика нарушают права и законные интересы истца, в том числе его право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ и Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года (в ред. Указа № 30 от 09.01.2010 г.), поэтому суд считает, что заявленные требования прокурора следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным действия администрации муниципального образования «<данные изъяты>» в части снятия Новикова П.Г. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как <данные изъяты> Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> поставить Новикова П.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как <данные изъяты> Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий, судья подпись