Дело №2-11- 225 -1
Решение
Именем Российской Федерации
г. Стародуб 31 марта 2011 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И., при секретаре Пусь Е.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Пальчикова А.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (далее ГУ - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском, просит включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Иск мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью ему было отказано.
Отказ мотивирован тем, что из стажа исключены периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных Силах СССР, так как на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 (на 01.10.1993 г.) истцом не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии.
Решение ответчика считает незаконным. Истец проходил службу в рядах ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, читает что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж работы по специальности, так как в указанный спорный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика ГУ - УПФ исковые требования не признала, суду пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе Вооруженных сил СССР, не может быть засчитан в специальный стаж, так как момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (на 01.10.1993 г.) ответчиком не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначении пенсии. Просит иск оставить без удовлетворения.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.19 ст.27 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список). 29 октября 2002 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Право на досрочную трудовую пенсию истца определяется либо по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, либо по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, с учетом Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик письменно уведомил истца о том, что не может засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в составе Вооруженных сил СССР.
Отказ мотивирован тем, что на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" истцом не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии.
Специальный педагогический стаж истца, не оспариваемый ответчиком, на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>
Суд, изучив трудовую книжку истца и иные представленные документы, соглашается с наличием у истца указанного специального трудового стажа.
Суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении из специального стажа периодов службы истца в Вооруженных Силах СССР.
Из военного билета Пальчикова А.Н. № следует, что проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).
В соответствии с п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. по жалобе Спесивцева Ю.И. у граждан, приобретших новые права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
На момент обращения в ГУ-УПФ истец отработал учителем в школе свыше 2/3 срока.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
П.4 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. предусматривает зачет в стаж работы по специальности в должности учителя, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное постановление утратило силу в сентябре 1993 года.
Период службы истца в Вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Следовательно, вышеназванный период службы ответчика подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежит включению в специальный стаж.
За назначением пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, специальный стаж работы истца составляет <данные изъяты> (неоспариваемый сторонами стаж) + <данные изъяты> (служба в Вооруженных силах СССР) = <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью со дня обращения.
Ввиду изложенного, суд признает отказ в назначении пенсии незаконным, исковые требования подлежащими удовлетворению.
На взыскании госпошлины истец не настаивает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Пальчикову А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности - незаконным.
Включить в стаж Пальчикова А.Н. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Пальчиковым Анатолием Николаевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> назначить и выплачивать Пальчикову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения
Председательствующий Гарбуз Г.И.