Дело № 5-1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Стародуб 28 декабря 2010 года
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А.,
при секретаре Мелеховой Г.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Стародубская центральная районная больница им.Семашко», юридический адрес <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия № от ДД.ММ.ГГГГ, р\с <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в здании главного лечебного корпуса МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, вздании поликлиники Гарцевской врачебной амбулатории МУЗ «Стародубская ЦРБ им. Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании поликлиники Понуровской врачебной амбулатории МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании поликлиники МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании инфекционного отделения МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании поликлиники Логоватовской врачебной амбулатории МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в помещениях женской поликлиники МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в помещениях стоматологического кабинета МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании Каменского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, д.Камень, <адрес>, в здании Новосельского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании поликлиники Воронокской участковой больницы МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании Селищанского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании Остроглядовского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании Алейниковского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес>, в здании Дохновичского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко», расположенном по адресу: <адрес> нарушены требования Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Своды правил, правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенные в действие приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03г. регистрационный №4838, а именно: в здании главного лечебного корпуса МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» - помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; здание не оборудовано молниезащитой; двери лестничных клеток не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах; эвакуационный выход из подвального помещения предусмотрен через центральную общую лестничную клетку отделенной от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной стеной 1-го типа, заполнение в которой выполнено обычной дверью; объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; на видных местах не вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, не разработаны инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей предусматривающих два варианта в дневное и ночное время; предоставленный сертификат пожарной безопасности №0218251 от 04.08.06г. на напольное покрытие, примененное в помещении хирургии на путях эвакуации общего коридора, не соответствует по показателю - распространению пламени (РП); в терапевтическом отделении №2 расположенном в левом крыле первого этажа здания заложен предусмотренный проектом эвакуационный выход; предоставленный сертификат пожарной безопасности №0218251 от 04.08.06г. на напольное покрытие, примененное в помещении физиотерапии на путях эвакуации общего коридора, не соответствует по показателю - распространению пламени (РП); предоставленный сертификат пожарной безопасности №0218251 от 04.08.06г. на напольное покрытие, примененное в помещении родильного отделения на путях эвакуации общего коридора, не соответствует по показателю - распространению пламени (РП); пожарные шкафы выполнены из горючих материалов (дерево). В здании поликлиники Гарцевской врачебной амбулатории МУЗ «Стародубская ЦРБ им. Семашко» помещения поликлиники не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения поликлиники не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением.В здании поликлиники Понуровской врачебной амбулатории МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения поликлиники не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения поликлиники не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; здание не оборудовано молниезащитой. В здании поликлиники МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко»помещения поликлиники не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения поликлиники не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; в помещениях заместителя главврача, аптеки, кабинетов №№17, 18, 22, 23, 24 на окнах установлены глухие металлические решетки. В здании инфекционного отделения МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко»помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; здание не оборудовано молниезащитой. В здании поликлиники Логоватовской врачебной амбулатории МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения поликлиники не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения поликлиники не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; здание не оборудовано молниезащитой. В помещениях женской поликлиники МУЗ«Стародубская ЦРБ им.Семашко» - помещения поликлиники не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения поликлиники не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; на окне библиотеки женской консультации установлена глухая металлическая решетка.В помещениях стоматологического кабинета МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре; перегородки между отделениями кабинетов, регистратуры выполнены из горючих материалов; в помещении стоматологического отделения второй эвакуационный выход находится в нерабочем состоянии; на окне кабинета зубного врача установлена глухая металлическая решетка.В здании Каменского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной электропроводки; здание не оборудовано устройствами молниезащиты, здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, в здании отсутствует второй эвакуационный выход. В здании Новосельского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной электропроводки; здание не оборудовано устройствами молниезащиты, здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, в здании отсутствует второй эвакуационный выход.
В здании поликлиники Воронокской участковой больницы МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. Вздании Селищанского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной электропроводки; здание не оборудовано устройствами молниезащиты, здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, в здании отсутствует второй эвакуационный выход. В здании Остроглядовского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной электропроводки; здание не оборудовано устройствами молниезащиты, здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, в здании отсутствует второй эвакуационный выход. В здании Алейниковского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной электропроводки; здание не оборудовано устройствами молниезащиты, здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, в здании отсутствует второй эвакуационный выход. В здании Дохновичского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной электропроводки; здание не оборудовано устройствами молниезащиты, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания, в здании отсутствует второй эвакуационный выход.
Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются объяснениями представителя юридического лица МУЗ «Стародубская ЦРБ» - Куртенок Т.И. В судебном заседании представитель пояснила, что перечисленные нарушения действительно имеются, но реальной возможности устранить их МУЗ «Стародубская ЦРБ» не имеет, т.к. необходимыми денежными средствами не располагает.
Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, представителя административного органа, составившего протокол, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом административного органа, действовавшим в пределах полномочий, предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ проведена проверка учреждения, в ходе которой установлено наличие нарушений требований пожарной безопасности в зданиях, принадлежащих МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» перечисленных выше.
По результатам проверки административным органом с участием представителя юридического лица МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» Будюковой Н.А. составлен протокол N № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с которым Будюкова Н.А. согласилась (л.д. 5-7).
В материалах дела имеются заключения эксперта подтверждающие, что условия безопасности людей в случае пожара в перечисленных помещениях не обеспечены.
Учитывая изложенное, административным органом доказан состав вмененного учреждению административного правонарушения, порядок привлечения к ответственности не нарушен. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения учреждения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Исходя из изложенного, суд квалифицирует содеянное МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, т.к. учреждением совершено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица (финансируемое собственником учреждения).
Учитывая, что согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденого Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 г. (вопрос 15) из буквального толкования нормы ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить МУЗ «Стародубская ЦРБ им.Семашко» наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Стародубская центральная районная больница им.Семашко» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий Геращенко О.А.