Дело №5-7/2011.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
г. Стародуб 21 февраля 2011 года.
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Халаева М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении отдела внутренних дел по г.Стародуб по Стародубскому муниципальному району,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило направленное начальником отдела Государственного пожарного надзора по Стародубскому району ГУ МЧС РФ по Брянской области Суржик С.В. административное дело № в отношении отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в области пожарной безопасности, из которого следует, что в здании отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району, расположенном по адресу: <адрес>А, нарушены требования пожарной безопасности.
В судебном заседании начальник отдела Государственного пожарного надзора по Стародубскому району ГУ МЧС РФ по Брянской области Суржик С.В. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району была проведена плановая проверка с целью проверки соблюдения обязательных требований и выявлены указанные в административном протоколе нарушения пожарной безопасности. В этот же день было возбуждено административное дело в отношении отдела внутренних дел по г.Стародуб по Стародубскому муниципальному району и было проведено административное расследование. По итогам административного расследования в отношении отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району был составлен административный протокол, который для принятия мер по приостановлению деятельности здания (помещения) отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району был направлен в районный суд.
Представитель отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району в лице его начальника Тагунец М.И. с административным протоколом не согласился и суду пояснил, что отдел внутренних дел по г.Стародуб по Стародубскому муниципальному району не является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> Собственником данного здания является администрация Брянской области. Он неоднократно ставил в известность своё руководство о необходимости выделения денежных средств для устранения указанных госпожнадзором нарушений. Начальник УВД по Брянской области обращался с письмом к губернатору. Однако до настоящего времени данный вопрос не решён.
Выслушав объяснения начальника отдела Государственного пожарного надзора по Стародубскому району ГУ МЧС РФ по Брянской области Суржик С.В., начальника отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району, изучив материалы административного дела, суд считает, что производство по делу следует прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу требований ч.4 ст.4 федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения указанного Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.
Из материалов административного дела следует, что здание, в котором находится отдел внутренних дел, является зданием 1997 года постройки. Оно находится в собственности Брянской области и передано, согласно распоряжению администрации Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ года и акту от ДД.ММ.ГГГГ года Управлением имущественных отношений Брянской области в безвозмездное пользование ОВД по г. Стародуб и Стародубскому муниципальному району.
Таким образом, судом установлено, что отдел внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району не является собственником либо лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться зданием, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Основанием для привлечения отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ послужило невыполнение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>А.
На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела имеются сведения о том, что управлением внутренних дел по Брянской области, кому непосредственно подчиняется ОВД по г. Стародуб и Стародубскому муниципальному району, принимались меры в целях приведения подведомственных объектов в пожаробезопасное состояние, что подтверждается письмом начальника УВД по Брянской области. Однако собственником здания, администрацией Брянской области, необходимые для этих целей денежные средства выделены не были.
При таких обстоятельствах отдел внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району, принадлежность которому здания, эксплуатируемого в нарушение требований пожарной безопасности, не доказана, не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Отдела внутренних дел по г.Стародуб и Стародубскому муниципальному району по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись