Дело №5-9/2011.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
г. Стародуб 05 марта 2011 года.
Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Халаева М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении зданий сельских домов культуры МУК «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Стародубский районный суд поступило направленное начальником отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС РФ по <адрес> Суржик С.В. административное дело № в отношении МУК «<данные изъяты>» с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в области пожарной безопасности, из которого следует, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, было обнаружено, что в зданиях сельских домов культуры <адрес>, <адрес>, <адрес> названным учреждением нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Своды правил, правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, введенные в действие приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно: - в здании СДК <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.ст.54,91,103 №123-Ф3 от 22.07.08г. Приложение (А) СП 5.13130.2009); помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре(ст.84 ФЗ-123 от 22.07.08г. глава 7 таблица 2. СП 3.13130.2009); здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст. 151 ФЗ-123 от 22.07.08г.. п. 39 ППБ 01 -03); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ст.ст.52, 87 ФЗ-123 от 22.07.08г.); помещения не укомплектованы достаточным количеством первичных средств пожаротушения, имеется 2 огнетушителя ОП-5 с истёкшими сроками годности зарядов (ст.60 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 4.1.36. СП 9.13130.2009, приложение №3 ППБ 01-03); не произведён замер сопротивления изоляции электрической осветительной сети (ст.54,13,91,103 ФЗ-123 от 22.07.08г. ППБ 01 -03 п.3, ПЭЭП т.43); должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обучены по программе пожарнотехнического минимума, отсутствуют подтверждающие документы (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 3 ППБ 01-03 п. 31,32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитными составами (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п.150 ППБ 01-03); здание не оборудовано устройствами молниезащиты (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. ППБ 01-03 п.3, РД 34.21.122-87); по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют соответствующие указатели (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08т. п. 90 ППБ 01-03); перед наружной дверью запасного эвакуационного выхода горизонтальная входная площадка выполнена с глубиной менее 1.5 ширины полотна наружной двери (ст.89 ФЗ-123 от22.07.08г. п. 6.1.3 СП 1.13130.2009); площадка перед наружной дверью запасного эвакуационного выхода не оборудована ограждением (ст.89 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 6.1.3 СП 1.13130.2009);
- в здании СДК <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.54,83,91,103 ФЗ-123 от 22.07.08г. Приложение (А) СП 5.13130.2009); помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ст.84 ФЗ-123 от 22.07.08г. глава 7 таблица 2. СП 3.13130.2009); здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 39 ППБ 01-03); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ст.52, 87 ФЗ-123 от 22.07.08г.); помещения не укомплектованы достаточным количеством первичных средств пожаротушения, имеется 2 огнетушителя ОП-5 с истёкшими сроками годности зарядов (ст.60 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 4.1.36. СП 9.13130.2009. приложение №3 ППБ 01-03); не произведён замер сопротивления изоляции электрической осветительной сети (ст.54,83, 91,103 ФЗ-123 от 22.07.08г. ППБ 01-03 п.3 ПЭЭП т.43); должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обучены по программе пожарнотехнического минимума, отсутствуют подтверждающие документы (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 3 ППБ 01-03 п. 31, 32 ППБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитными составами (ст.151 ФЗ-123 от22.07.08г. п. 150 ППБ 01-03); здание не оборудовано устройствами молниезащиты (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. ППБ 01-03 п.3 РД 34.21.122-87); здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ст.62, 68 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 1 СП 8.13130.2009); двери лаза в чердачное помещение из лестничной клетки не является противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости менее ЕI 30 (cт.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п.8.4.* СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); дверь электрощитовой не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 7.1 СНиП 21-01-97** Пожарная безопасность зданий и сооружений»); двери эвакуационных выходов из здания оборудованы замками, открывающимися изнутри при помощи ключа (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. ППБ 01-03 п. 52); внутреннее противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии: пожарные краны демонтированы и разукомплектованы (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 89 ППБ 01-03);
- в здании СК <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.54,83,91,103 ФЗ-123 от 22.07.08г. Приложение (А) СП 5.13130.2009); помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ст.84 ФЗ-123 от 22.07.08г. глава 7 таблица 2. СП 3.13130.2009); здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 39 ППБ 01-03); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ст.52, 87 ФЗ-123 от 22.07.08г.); помещения не укомплектованы достаточным количеством первичных средств пожаротушения, имеется 2 огнетушителя ОП-5 с истёкшими сроками годности зарядов (ст.60 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 4.1.36. СП 9.13130.2009. приложение №3 ППБ 01-03); не произведён замер сопротивления изоляции электрической осветительной сети (ст.54,83, 91,103 ФЗ-123 от 22.07.08г. ППБ 01-03 п.3 ПЭЭП т.43); должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обучены по программе пожарнотехнического минимума, отсутствуют подтверждающие документы (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 3 ППБ 01-03 п. 31, 32 ППБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитными составами (ст.151 ФЗ-123 от22.07.08г. п. 150 ППБ 01-03); здание не оборудовано устройствами молниезащиты (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. ППБ 01-03 п.3 РД 34.21.122-87); здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ст.62, 68 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 1 СП 8.13130.2009); двери эвакуационных выходов из здания оборудованы замками, открывающимися изнутри при помощи ключа (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. ППБ 01-03 п. 52); внутреннее противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии: пожарные краны демонтированы и разукомплектованы (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 89 ППБ 01-03);
- в здании СК <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ст.54,83,91,103 ФЗ-123 от 22.07.08г. Приложение (А) СП 5.13130.2009); помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ст.84 ФЗ-123 от 22.07.08г. глава 7 таблица 2. СП 3.13130.2009); здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 39 ППБ 01-03); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ст.52, 87 ФЗ-123 от 22.07.08г.); помещения не укомплектованы достаточным количеством первичных средств пожаротушения, имеется 2 огнетушителя ОП-5 с истёкшими сроками годности зарядов (ст.60 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 4.1.36. СП 9.13130.2009. приложение №3 ППБ 01-03); не произведён замер сопротивления изоляции электрической осветительной сети (ст.54,83, 91,103 ФЗ-123 от 22.07.08г. ППБ 01-03 п.3 ПЭЭП т.43); должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обучены по программе пожарнотехнического минимума, отсутствуют подтверждающие документы (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п. 3 ППБ 01-03 п. 31, 32 ППБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); деревянные конструкции сценической коробки не обработаны огнезащитными составами (ст.151 ФЗ-123 от22.07.08г. п. 150 ППБ 01-03); здание не оборудовано устройствами молниезащиты (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. ППБ 01-03 п.3 РД 34.21.122-87); по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют соответствующие указатели (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.90 ППБ 01-03); двери эвакуационных выходов из здания оборудованы замками, открывающимися изнутри при помощи ключа (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. ППБ 01-03 п. 52); внутреннее противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии: пожарные краны демонтированы и разукомплектованы (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08г. п. 89 ППБ 01-03); в помещении топочной на распределительных коробках сняты крышки (ст.151 ФЗ-123 от 22.07.08 г. п.3 ППБ 01-03 п.2.1.26 ПУЭ).
Начальник отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС РФ по <адрес> ходатайствует о вынесении решения в виде приостановления деятельности МУК «<данные изъяты>».
Представитель МУК «<данные изъяты>» Алесенко Т.В. с административным правонарушением согласилась и суду пояснила, что перечисленные нарушения действительно имеются, устранить нарушения учреждение реальной возможности не имеет, т.к. необходимыми денежными средствами не располагает.
Выслушав объяснения представителя юридического лица Алесенко Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом административного органа, действовавшим в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с которым Алесенко Т.В. согласилась (л.д. 34-35).
Учитывая изложенное, административным органом доказан состав вмененного учреждению административного правонарушения, порядок привлечения к ответственности не нарушен. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения учреждения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Исходя из изложенного, суд квалифицирует содеянное МУК «<данные изъяты>», по ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, т.к. учреждением совершено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица (финансируемое собственником учреждения).
С учётом наличия вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, не принятии в течение года мер по их устранению, а также в связи с массовым нахождением в клубах людей, жизням которых может быть создана угроза в случае возникновения пожара, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное учреждение культуры «<данные изъяты>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать ) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий, судья подпись