Дело № 12-84/2011 Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении гор. Стародуб 20 декабря 2011 года Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И., при секретаре Пусь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отдела надзорной деятельности по <адрес> главного управления МЧС России по <адрес> (государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Г.В.Н.) на постановление по делу об административном правонарушении, установил: Отдел надзорной деятельности по <адрес> главного управления МЧС России по <адрес> в лице государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Г.В.Н. просит отменить постановление мирового судьи Стародубского судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> (далее МБОУ <адрес>) Сморщок Т.А. и рассмотреть материал в соответствии с действующим законодательством РФ. Жалобу мотивирует тем, что Отделом надзорной деятельности по <адрес> в отношении директора МБОУ <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, были нарушены требования ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37, 38 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года « О пожарной безопасности», п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ 3313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838, а именно: директор не выполнила в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное отделом надзорной деятельности по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (здания школы обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения.); № (люк лаза в чердачное помещение из лестничной клетки, выполнить противопожарным с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа); № (дверь электрощитовой, расположенной на первом этаже здания, выполнить противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа) до ДД.ММ.ГГГГ. Действия (бездействия) директора МБОУ <адрес> были квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Стародубского судебного участка № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ <адрес> было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, на основании ст. 24.5 п. « КоАП РФ, а так же в связи с отсутствием оснований привлечения к административной ответственности, в связи с тем, что директор приняла все необходимые зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, а нарушения указанные в выданном предписании не устранила по независящим от нее обстоятельствам - отсутствием денежных средств у общеобразовательного учреждения. Согласно постановлению мирового судьи должностное лицо - директор МБОУ <адрес> принял все меры по устранению нарушений: директор неоднократно обращался к учредителю в Отдел образования администрации <адрес> по вопросу выделения средств на устранение указанных в предписаниях нарушений. Однако директор МБОУ <адрес> не использовала право привлечения других источников формирования финансовых ресурсов (за счет внебюджетных средств, безвозмездных и благотворительных взносов организаций, учреждений и граждан, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц). В судебное заседание представитель Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие. Директор МБОУ <адрес> Сморщок Т.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, поскольку она принимала все меры для устранения нарушений пожарной безопасности, заставить иных лиц добровольно жертвовать денежные средства на устранение указанных нарушений она не вправе. Выслушав доводы представителя МБОУ <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Судом установлено, что МБОУ <адрес> является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем школы является Администрация Стародубского муниципального района <адрес>. Учреждение внесено в Единый госреестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, имеет свой Устав. За школой зарегистрировано на праве оперативного управления здание школы. Согласно Уставу деятельность школы финансируется ее учредителем в соответствии с договором между ними. Источниками формирования имущественных и финансовых ресурсов школы являются: имущество, закрепленное комитетом по управлению муниципальным имуществом Стародубского муниципального района на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых Школе по смете; внебюджетные средства; безвозмездные или благотворительные взносы организаций, учреждений и граждан; средства родителей (законных представителей), добровольные пожертвования и целевые взносы других физических и юридических лиц; иные источники, не запрещенные действующим законодательством РФ. В судебном заседании установлено, что МБОУ <адрес> финансируется собственником - администрацией <адрес> Согласно имеющегося в материалах дела заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) директор МБОУ <адрес> обращалась в Отдел образования администрации Стародубского муниципального района по вопросу выделения денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющегося в материалах дела письма Отдела образования администрации Стародубского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) финансирование мероприятий: обеспечение здания школы наружным источником водоснабжения (приобретение гидранта), установка противопожарных люка и двери электрощитовой включено в план бюджета на 2012 год. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Доводы жалобы в части того, что директор школы не использовала возможности привлечь иные источники доходов, суд не может принять во внимание, поскольку данные доходы - добровольные пожертвования иных лиц, которые не могут быть к этому принуждены. При изложенных обстоятельствах суд считает, что мировой судья вынес законное и обоснованное постановление, в связи с чем, жалобу следует оставить без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил: Постановление мирового судьи Стародубского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора МБОУ <адрес> Сморщок Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Отдела надзорной деятельности по <адрес> главного управления МЧС России по <адрес> (государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Г.В.Н.) - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Председательствующий Гарбуз Г.И.