Дело № 12-5 РЕШЕНИЕ г. Стародуб 10 января 2012 года Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Мелеховой Г.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору на постановление мирового судьи Стародубского судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении Мисливец Е.Н. по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи Стародубского судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Мисливец Е.Н. и рассмотреть административный материал в соответствии с действующим законодательством РФ. Жалобу мотивирует тем, что директор МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Мисливец Е.Н. не исполнила предписание отдела государственного пожарного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Стародубского судебного участка № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Мисливец Е.Н. было прекращено. С постановлением не согласен, обосновал жалобу тем, что при проведении мероприятия по контролю в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также при составлении административного протокола в отношении директора МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Мисливец Е.Н. документов, подтверждающих, что ею в соответствии с Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> СОШ» использовалось право привлекать дополнительные источники финансовых средств в порядке, определяемом законодательством РФ и Уставом учреждения, представлено не было. Данное право Мисливец Е.Н. не использовала, доказательств не представила, т.е. не использовала до конца все возможные способы устранения нарушений требований пожарной безопасности. Представитель отдела государственного пожарного надзора по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица. В судебном заседании директор МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Мисливец Е.Н. против жалобы возражала, считает, что постановление о прекращении производства по административному делу вынесено законно, просила жалобу оставить без удовлетворения. Изучив доводы, изложенные в жалобе, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору на основании распоряжения N № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки административным органом выявлены факты невыполнения предписаний отдела государственного пожарного надзора по <адрес> по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ: здание не обеспечено наружными источниками противопожарного водоснабжения, в результате проверки составлен Акт проверки № (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении с участием должностного лица МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» - директора Мисливец Е.Н. В протоколе указано, что Мисливец Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 мин. в здании МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> нарушил требования ст.151 федерального закона № 123 ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.37, 38 ФЗ № 69-ФЗ 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838, а именно: не выполнила в установленный срокпредписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей Стародубского судебного участка № <адрес> производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Мисливец Е.Н. прекращено в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Не согласившись с вынесенным постановлением, государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору обратился в районный суд с настоящей жалобой. Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Мисливец Е.Н. состава вменяемого ей административного правонарушения. На основании ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директор МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Мисливец Е.Н. не выполнила в установленный срокпредписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, как усматривается из материалов дела МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета Стародубского муниципального района. Также в материалы дела представлена заявка директора МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в отдел образования администрации <адрес> об оказании финансовой помощи для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Таким образом, указание административного органа о том, что Мисливец Е.Н. не использовала в полном объеме предоставленные ей права по исполнению предписания, опровергается материалами дела. Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оценив соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство как в отдельности, так и их взаимную связь в совокупности, принимая в качестве таковых как письменные доказательства, так и объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что оснований для вывода о наличии вины в действиях Мисливец Е.Н. не имеется. Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При названных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Мисливец Е.Н. состава вменяемого ей административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Стародубского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Мисливец Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору З.В.В. без удовлетворения. Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно. Председательствующий Геращенко О.А.