Дело № 12-81/2011 РЕШЕНИЕ г. Стародуб 26 декабря 2011 года Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Мелеховой Г.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору на постановление мирового судьи Стародубского судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении Рубанова Н.И. по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи Стародубского судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Рубанова Н.И. и рассмотреть административный материал в соответствии с действующим законодательством РФ. Жалобу мотивирует тем, что директор МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Рубанов Н.И. не исполнил предписание отдела государственного пожарного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Стародубского судебного участка № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Рубанова Н.И. было прекращено. С постановлением не согласен, обосновал жалобу тем, что, являясь директором - законным представителем МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», Рубанов Н.И. не использовал в полном объеме предоставленные уставом учреждения право в соответствии с п.6.2, а именно: не предпринял мер, направленных на привлечение других источников формирования финансовых ресурсов школы (за счет внебюджетных средств, безвозмездных и благотворительных взносов организаций, учреждений и граждан, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц). В судебном заседании государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Сапожников Н.В. требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. В судебном заседании директор МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Рубанов Н.И. против жалобы возражал, считает, что постановление о прекращении производства по административному делу вынесено законно, просил жалобу оставить без удовлетворения. Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору на основании распоряжения N № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки осмотрена территория объекта, административным органом выявлены факты невыполнения предписаний отдела государственного пожарного надзора по <адрес> по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ: выполнить люк лаза в чердачное помещение из лестничной клетки противопожарным 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30, в результате проверки составлен Акт проверки № (л.д. 11-12). ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении с участием должностного лица МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» - директора Рубанова Н.И. В протоколе указано, что Рубанов Н.И. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 мин. в здании МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, нарушил требования ст.151 федерального закона № 123 ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.37, 38 ФЗ № 69-ФЗ 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 г. № 4838, а именно: не выполнил в установленный срокпредписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 72\1\1-3 от 31.05.2011 г., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей Стародубского судебного участка № <адрес> производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Рубанова Н.И. прекращено в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ ( л.д. 55-58). Не согласившись с вынесенным постановлением, государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору обратился в районный суд с настоящей жалобой. Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Рубанова Н.И. состава вменяемого ему административного правонарушения. На основании ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директор МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Рубанов Н.И. не выполнил в установленный срокпредписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, как усматривается из материалов дела МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета Стародубского муниципального района. Также в материалы дела представлена заявка директора МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Рубанова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в которой он просит начальника отдела образования администрации <адрес> произвести работы согласно предписанию по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, указание административного органа о том, что Рубанов Н.И. не использовал в полном объеме предоставленные ему права по исполнению предписания, опровергается материалами дела. Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оценив соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство как в отдельности, так и их взаимную связь в совокупности, принимая в качестве таковых как письменные доказательства, так и объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что оснований для вывода о наличии вины в действиях Рубанова Н.И. не имеется. Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При названных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Рубанова Н.И. состава вменяемого ему административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи Стародубского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Рубанова Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Сапожникова Н.В. без удовлетворения. Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно. Председательствующий Геращенко О.А.