Дело № 2-639/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2010 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский районный суд в составе председательствующего судьи Кайгуловой З.Ф.,
при секретаре Самигуллиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Зульпукарова М.Т. и Зульпукаровой Л.М. , действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, <данные изъяты> г.р. и ФИО2, <данные изъяты> г.р.
к Аминову Р.Р., Васильевой М.А. , администрации сельского поселения Первомайский сельсовет Стерлитамакского района РБ
3-и лица – Орган опеки и попечительства администрации МР Стерлитамакский район, УФМС России по РБ
о признании недействительным ордера на квартиру, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Зульпукаров М.Т. и Зульпукарова Л.М., действующие за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, <данные изъяты> г.р. и ФИО2, <данные изъяты> г.р., обратились в суд с иском о признании недействительным ордера на жилое помещение на имя Аминова Р.Р., признании ответчиков Аминова Р.Р., Васильевой М.А. утратившими право пользования трехкомнатной квартирой по адресу: <адрес>, снятии ответчиков с регистрационного учета и выселении из указанного жилого помещения. Истцы мотивировали свои исковые требования тем, что Зульпукаров М.Т. с 1978 г. проживал в данной квартире вместе со своими бабушкой и дедушкой, после их смерти продолжал проживать в ней. По данному адресу также зарегистрированы Зульпукарова Л.М. и их дети ФИО1, <данные изъяты> г.р., ФИО2, <данные изъяты> г.р. Кроме истцов в квартире зарегистрированы ответчики Аминов Р.Р. и его сожительница Васильева М.А. Истцы считают, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении незаконна, поскольку они зарегистрировались без согласия Зульпукарова М.Т., который был также зарегистрирован в квартире, т.е. являлся совершеннолетним нанимателем жилого помещения.
В судебном заседании представитель истцов, по доверенности адвокат Исмагилов Р.Г., исковые требования поддержал, показал суду, что истец Зульпукаров М.Т. проживает и зарегистрирован в спорной квартире с рождения, никогда не снимался с регистрационного учета из спорной квартиры. Ответчик Аминов Р.Р. прибыл из Республики Казахстан к своим родственникам Зульпукаровым, сначала был зарегистрирован в их квартире временно, затем временная регистрация была продлена до 2001 г. и больше не продлевалась. На день получения ордера на квартиру Аминов Р.Р. не имел ни российского гражданства, ни документов, удостоверяющих личность, только справку ОВД формы № взамен утраченного паспорта, которая на тот момент уже была просрочена. Квартира по адресу: д. <адрес>, на тот момент имела квартиросъемщика – Зульпукарова М.Т., тем не менее, администрация сельского поселения ордер на вселение выписала на имя Аминова Р.Р. без согласия Зульпукарова М.Т., а затем, также без его согласия в квартиру была прописана сожительница Аминова Р.Р. Васильева М.А. На этом основании истцы считают ордер на вселение в спорную квартиру и регистрацию в указанной квартире Васильевой М.А. незаконной. Представитель истцов в судебном заседании исковые требования уточнил, полагает, что с регистрационного учета из спорной квартиры должна быть снята только ответчик Васильева М.А., поскольку у Аминова Р.Р. регистрации не имеется, оба ответчика должны быть выселены из жилого помещения.
Ответчик Аминов Р.Р. в судебном заседании исковые требования не признал. При этом пояснил суду, что истец Зульпукаров М. является его двоюродным братом. В июне 1995 г. Аминов Р.Р. приехал из Казахстана со своей матерью по просьбе бабушки, которая заболела. Бабушка с дедушкой жили с их психически больной дочерью Зульпукаровой М. , и своим внуком Зульпукаровым М. . Через некоторое время мать Аминова Р.Р. уехала назад в Казахстан, а Аминов Р.Р. остался, но регистрироваться в квартире у бабушки с дедушкой не стал, т.к. думал, что тоже уедет назад. Вскоре по очереди умерли бабушка, дедушка и тетя М., М. ушел жить к тете Башировой З. и прожил у нее год, а потом он уехал учиться в училище в <адрес>, по его окончании - сразу уехал жить в город Стерлитамак. Аминов Р.Р. поступил в училище, на период учебы жил у дяди в <адрес>. Квартира в Красноармейском в это время пустовала. После окончания училища Аминов Р.Р. поступил работать механизатором в СПК «Первомайский» и ему выделили эту спорную квартиру, управляющий делами сельского совета велел получать ордер, т.к. квартира ни за кем не числилась. Затем Аминов Р.Р. стал жить с Васильевой, прописал ее к себе. Зульпукаров М.Т. обо всем это знал, от него никаких возражений не было, он сказал, что будет жить в городе. Письменного согласия у Зульпукарова М.Т. не брали. Регистрации по месту жительства в спорной квартире Аминов Р.Р. не имеет, поскольку в 2000 г. потерял паспорт, до сих пор не может получить паспорт и оформить российское гражданство, т.к. в паспортно-визовой службе при бывшем руководителе потеряли все сданные им для получения гражданства документы. В ближайшие дни ожидает приезда своей матери из Казахстана с листком убытия, после чего Аминов поедет в г.Москву в посольство Республики Казахстан, для оформления гражданства и получения паспорта российского образца. Примерно 1,5 года назад в СПК «Первомайский» произошла реорганизация, всех работников перевели в ГУСП «<данные изъяты>», поскольку у Аминова Р.Р. нет паспорта, его не взяли, он остался без работы. Просит в иске отказать, т.к. Зульпукаров М.Т. знал, что ордер выписан на Аминова Р.Р. и в квартиру прописалась Васильева М.А., от него никаких возражений не было, сказал, что будет жить в городе. Письменного согласия у Зульпукарова М.Т. на выделение квартиры Аминову Р.Р. и на регистрацию Васильевой М.А. не брали.
Ответчик Васильева М.А. исковые требования не признала, показала суду, что является гражданской супругой Аминова Р.Р., проживает в спорной квартире с 2003 года, зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ При регистрации согласия Марселя не брали, но он об этом знал и был не против. Полагает, что в иске Зульпукаровым необходимо отказать, поскольку Аминов работал в СПК, квартиру получил по месту работы, а Васильева, как жена, прописалась с его согласия. Зульпукаров М.Т. все эти годы в спорной квартире не жил, только иногда приезжал в гости из города.
Представители ответчика администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ и третьего лица – УФМС России по РБ в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителей (л.д.68,80).
Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации МР Стерлитамакский район – в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о дате и времени судебного разбирательства, сведений о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил.
При данных обстоятельствах, с учетом мнения участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, от которых возражений по иску не поступило.
Суд, заслушав, объяснения сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Зульпукаров М.Т., <данные изъяты> г.р., проживал в квартире по адресу: д. <адрес> с рождения, что подтверждено в суде показаниями представителя истца Зульпукарова М.Т., установлено вступившим в законную силу решением Стерлитамакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18). Однако в похозяйственных книгах Красноармейского отделения Первомайского сельского совета записи о проживании Зульпукарова М.Т. в спорной квартире имеются лишь с 1983 года, а о регистрации - с 2002 года, что подтверждается указанными похозяйственными книгами, выпиской из домовой книги администрации сельского поселения Первомайский сельсовет Стерлитамакского района РБ (л.д.19).
На основании показаний ответчика Аминова Р.Р. и материалов дела установлено, что он в июне 1995 г. приехал из Казахстана к своим бабушке с дедушкой, жившим со своими дочерью Зульпукаровой М. (психически больной) и несовершеннолетним внуком Зульпукаровым М.Т. (истцом).
Ответчик Аминов Р.Р. был вселен в спорное жилое помещение его нанимателями Зульпукаровым З.И. (дед) и Зульпукаровой С.С. (бабушка) как член семьи, однако по месту жительства в спорном жилом помещении Аминов Р.Р. не регистрировался, поскольку думал, что уедет обратно в Казахстан. В 1995 г. умерла бабушка, в 1999 г. – дедушка, а затем и тетя, истец Зульпукаров М.Т. ушел жить к тете Башировой З. и прожил у нее год, а потом он уехал учиться в училище в <адрес>, по его окончании уехал жить в город Стерлитамак, при этом с регистрационного учета из спорного жилого помещения в д. <адрес>, не снимался.
В свою очередь, Аминов Р.Р. также поступил в училище, на период учебы в течение 8 месяцев жил у дяди в <адрес>. Спорная квартира в д. Красноармейская в это время пустовала. После окончания училища Аминов Р.Р. вернулся и поступил на работу механизатором в СПК «Первомайский». С разрешения руководства СПК «Первомайский» Аминов Р.Р. вселился в пустовавшую после смерти бабушки с дедушкой спорную квартиру и стал в ней проживать без регистрации.
С целью узаконения своих жилищных прав, а также в связи со сбором документов для оформления гражданства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Аминов Р.Р. обратился с заявлением к директору СПК «Первомайский» о выделении ему квартиры для постоянного жительства, что подтверждается заявлением Аминова Р.Р. (л.д.77).
На что ДД.ММ.ГГГГ Аминову Р.Р. была выдана справка № СПК «Первомайский» о том, что ему выделена квартира для постоянного проживания по адресу: <адрес> (л.д.78). ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет Стерлитамакского района РБ Аминову Р.Р. на семью из 1 человека, как основному квартиросъемщику, был выдан ордер на право занятия спорной квартиры (л.д.55).
Однако регистрации в указанной квартире по месту жительства Аминов Р.Р. не имел. Данное обстоятельство подтверждено в суде показаниями самого ответчика Аминова Р.Р., так и справкой формы №, выданной Аминову Р.Р. взамен утраченного паспорта со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56); адресной справкой территориального отдела УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Аминов Р.Р. в Стерлитамакском районе РБ не зарегистрирован (л.д.50); справкой Первомайского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Аминов Р.Р. по адресу: д. <адрес> не зарегистрирован (л.д.61), выпиской из домовой книги (л.д.19).
В 2003 году в указанную квартиру вселилась сожительница Аминова Р.Р. – ответчик Васильева М.А., а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в данном спорном жилом помещении, что подтверждается адресной справкой территориального отдела УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), справкой Первомайского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59), выпиской из домовой книги (л.д.19).
При этом на основании показаний ответчика Аминова Р.Р. установлено, что при выделении ему квартиры и при регистрации в ней Васильевой М.А. письменного согласия в сельском совете у Зульпукарова М.Т. не требовали, т.к. он жил в городе. Данное обстоятельство подтверждено в суде и представителем истца Зульпукарова М.Т. – адвокатом Исмагиловым Р.Г., а также не оспаривалось в суде ответчиком Васильевой М.А.
Согласно адресных справок от ДД.ММ.ГГГГ предоставленных территориальным отделом Управления федеральной миграционной службы по <адрес> РБ истец Зульпукаров М.Т. зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ его жена Зульпукарова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ их дети ФИО1, <данные изъяты> г.р. и ФИО2, <данные изъяты> г.р. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51,53). оле
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
Поскольку жилищные правоотношения по данному делу у истца Зульпукарова М.Т. возникли до ДД.ММ.ГГГГ, ответчики вселились в спорное жилое помещение также до ДД.ММ.ГГГГ т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то суд при разрешении данного гражданского спора в его отношении считает необходимым руководствоваться Жилищным Кодексом РСФСР.
Квартира № в доме № по ул. <адрес> на момент возникновения спорных правоотношений принадлежала сельскохозяйственному производственному кооперативу «Первомайское», что подтверждено в суде выпиской из домовой книги, справкой СПК «Первомайский» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не оспаривается сторонами.
Согласно ст. 5 ЖК РФ жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащих колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям входят в общественный жилищный фонд.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда регулировалось главой 2 Жилищного кодекса РСФСР (ст.ст. 50-100).
В соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи; граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением; к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Судом установлено, что ответчик Аминов Р.Р., вселившийся ранее в спорную квартиру, как член семьи нанимателей, после смерти нанимателей (бабушки и дедушки) выехал из спорной квартиры, 8 месяцев проживал в <адрес> у родственников, после чего вернулся в д. <адрес> и, как он пояснил, с разрешения руководства СПК «Первомайский» вновь заселился в спорную квартиру, поскольку она пустовала, проживал в ней без регистрации. При этом согласия единственного оставшегося в живых нанимателя спорного жилого помещения - истца Зульпукарова М.Т.- истребовано не было.
Согласно чч.4,5 ст. 41.1 Жилищного кодекса РФ решения об установлении льготных условий обеспечения граждан жилыми помещениями в домах колхозов, а также о количестве жилой площади, выделяемой для обеспечения граждан жилыми помещениями во внеочередном порядке, принимаются общим собранием членов колхозов или собранием уполномоченных. Другие сельскохозяйственные кооперативы при обеспечении граждан жилыми помещениями в домах этих кооперативов обладают такими же правами, как и колхозы.
Вместе с тем, вопреки положениям данной нормы закона, решения о выделении спорной квартиры Аминову Р.Р. общим собранием членов СПК «Первомайский» не принималось, доказательств наличия такого решения ответчики суду не представили и на него в суде не ссылались.
Более того, в указанной квартире был постоянно зарегистрирован истец Зульпукаров М.Т., который в то время, временно отсутствовал. Согласия Зульпукарова М.Т. при выделении квартиры Аминову Р.Р. и при регистрации в ней по месту жительства Васильевой М.А., у истца истребовано не было. Вышеприведенные нормы закона также не давали права заселять кого-либо (Аминова Р.Р., Васильеву М.А.), регистрировать (Васильеву М.А.) в жилое помещение, обремененное правами другого лица, без согласия этого лица – нанимателя жилого помещения.
Согласно ст. 48 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
СПК «Первомайский», фактически предоставив в 2004 году для проживания Аминову Р.Р. спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, а администрация сельского поселения Первомайский сельсовет Стерлитамакского района РБ, выписав ордер на указанную квартиру (л.д.55) и зарегистрировав в нее Васильеву М.А. без согласия Зульпукарова М.Т., нарушили жилищные права истца Зульпукарова М.Т., который являлся на тот момент законным нанимателем данной квартиры и был зарегистрирован в ней.
Следовательно, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Аминову Р.Р. администрацией Первомайского сельского совета Стерлитамакского района РБ на право занятия жилого помещения, расположенного в д. <адрес>, является недействительным, как нарушающий права других граждан.
На основании изложенного и принимая во внимание допущенные нарушения порядка предоставления жилого помещения ответчику Аминову Р.Р., нарушения жилищных прав истца Зульпукарова М.Т. при выделении спорного жилого помещения Аминову Р.Р., при выдаче ему ордера на указанное жилое помещение и при регистрации в нем Васильевой М.А., суд находит исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 98,99,100 ЖК РСФСР выселению без предоставления другого жилого помещения подлежат граждане в случаях: если наниматель и члены его семьи и другие, совместно проживающие с ним лица, систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению; родители, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми признано невозможным; лица, самоуправно занявшие жилое помещение; в случае признания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Аминов Р.Р. не относится ни к одной из перечисленных указанными статьями Жилищного кодекса РСФСР категории лиц. Более того, в спорную квартиру Аминов Р.Р. вселился с разрешения и ведома руководителя СПК «Первомайский», что подтверждается соответствующей справкой СПК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78); на момент выделения ему квартиры являлся членом СПК «Первомайский», что также не оспаривается участниками судебного разбирательства.
Согласно ст. 95 ЖК РСФСР с предоставлением другого жилого помещения могут быть выселены граждане, получившие жилые помещения в домах колхозов, если они исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Аминов Р.Р., трудовые отношения которого с СПК «Первомайский» прекращены в связи с ликвидацией последнего, не может находиться в худшем положении по сравнению с лицами, исключенными из членов хозяйства или вышедшими из него по собственному желанию. В связи с чем, пользуясь социальными гарантиями жилищных прав, предусмотренных Конституцией РФ и ЖК РСФСР, ответчик Аминов Р.Р. подлежит выселению с предоставлением другого жилого помещения.
Согласно пп.6 п.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся – обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Учитывая, что в настоящее время СПК «Первомайский» ликвидировано в связи с банкротством, то в силу положений ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» обязанность предоставить выселяемому другое жилое помещение возлагается на администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет Стерлитамакского района РБ.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что Васильевой М.А. спорная квартира не выделялась, она вселилась и зарегистрировалась в нее с согласия Аминова Р.Р., которому квартира была выделена незаконно, и без согласия законного нанимателя Зульпукарова М.Т.
Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить :
- документ, удостоверяющий личность,
- заявление установленной формы,
- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательство Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Таким документом в данном случае является письменное согласие нанимателя жилого помещения Зульпукарова М.Т., которое при регистрации Васильевой М.А. в спорную квартиру должностному лицу, ответственному за регистрацию, администрации сельского поселения Первомайский сельсовет Стерлитамакского района РБ, предоставлено не было.
Принимая во внимание, что Жилищным кодексом РСФСР и ныне действующим жилищным законодательством не предусмотрено оснований для выселения Васильевой М.А. с предоставлением ей другого жилого помещения, суд считает необходимым признать ее утратившей право пользования спорным жилым помещением и выселить без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 5, 41.1, 48, 53, 54, 95, 98,99,100 ЖК РСФСР, ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Зульпукарова М.Т. , Зульпукаровой Л.М. к Аминову Р.Р. и Васильевой М.А. удовлетворить.
Признать недействительным ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Аминова Р.Р., выданный администрацией Первомайского сельского совета Стерлитамакского района на право занятия жилого помещения в д. <адрес>
Признать Аминова Р.Р. и Васильеву М.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: д. <адрес>, выселить из указанной квартиры: Аминова Р.Р. - с предоставлением выселяемым администрацией сельского поселения первомайской сельский совет Стерлитамакского района РБ другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в пределах сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ; Васильеву М.А. – без предоставления другого жилого помещения.
Васильеву М.А. снять с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Стерлитамакский районный суд РБ.
Председательствующий судья З.Ф.Кайгулова
Решение вступило в законную силу 28.11.2010г.