Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мусиной Р.М.
с участием прокурора Стерлитамакского района РБ Воронова С.Н.
при секретаре Кузнецовой Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ Воронова С.Н. в интересах Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора осуществления сбора, об обязывании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора осуществления сбора и об обязывании устранить нарушения.
Иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что отсутствие организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора нарушает право населения, проживающего в данном муниципальном образовании на благоприятную окружающую среду, так как отсутствуют гарантии соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами порядка сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ. Согласно ст.13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно пункту 8 раздела II Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Однако, проверкой установлено, что органами местного самоуправления Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не осуществляется.
Прокурор Стерлитамакского района РБ просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора и обязать устранить выявленные нарушения в течение 2 месяцев со дня вынесения решения.
В судебном заседании прокурор Стерлитамакского района РБ Воронов С.Н. поддержал заявление.
Представитель заинтересованного лица – администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет МР Стерлитамакский район РБ Федорова Н.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании с заявлением прокурора Стерлитамакского района РБ согласилась, обязуется устранить выявленные нарушения.
Заинтересованное лицо – Стерлитамакский территориальный отдел Министерства природопользования и экологии РБ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, иск прокурора поддерживает, возражений не имеет.
Суд, заслушав прокурора Стерлитамакского района РБ Воронова С.Н., представителя заинтересованного лица – представителя администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет МР Стерлитамакский район РБ Федорову Н.А., исследовав материалы гражданского дела, находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Судом установлено, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ.
В ходе проверки выявлено, что органами местного самоуправления Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не осуществляется.
Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Часть 9 статьи 10 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 27.07.2010 года) устанавливает, что правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 раздела II Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Несоблюдение требований законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, а также нанести значительный ущерб окружающей среде.
В ходе судебного разбирательства установлено, что органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований, не предпринимают никаких мер по организации деятельности сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Вышеуказанные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Стерлитамакского района РБ обоснованно заявлено к администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, которая в соответствие с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» обязана организовать деятельность в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, ст.ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Обязать администрацию сельского поселения Тюрюшлинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев произвести информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, разработать и принять соответствующий муниципальный нормативный акт.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья Р.М. Мусина
Решение в законную силу не вступило