Дело № 2-62/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мусиной Р.М.
при секретаре Кузнецовой Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ об обязывании Администрации сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ устранить в полном объеме нарушения требований пожарной безопасности, экологического законодательства при эксплуатации сельского дома культуры
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с заявлением об обязывании Администрации сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ устранить в полном объеме нарушения требований пожарной безопасности, экологического законодательства при эксплуатации сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ проведена проверка соблюдения пожарной безопасности при эксплуатации сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.
Проверкой выявлены существенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании сельского дома культуры не оборудована автоматическая пожарная сигнализация ст.151 ФЗ-123, п.3 ППБ 01-03, таб. 1 п.9 НПБ 110-03; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, шторы в актовом зале п. 150 ППБ 01-03.
В соответствие со статьей 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Согласно договору о передаче объектов нежилого фонда в аренду культуры от 1 января 2010 года Администрации сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ передала в аренду МБУК «Стерлитамакский районный дворец культуры» здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. Эксплуатация сельского дома культуры с вышеуказанными нарушениями может привести к воздействию пожара, и как следствие, оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь и здоровье людей.
В судебном заседании прокурор Стерлитамакского района РБ Воронов С.Н. исковые требования поддержал.
В судебное заседание представитель ответчика – глава Администрации сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ не явилась, сведений о причине неявки не представила. Суд, учитывая надлежащее извещение ответчика о дате и времени рассмотрения гражданского дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, заслушав прокурора Стерлитамакского района РБ Воронова С.Н., исследовав материалы гражданского дела, находит, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ проведена проверка соблюдения пожарной безопасности при эксплуатации сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.
Проверкой выявлены существенные нарушения законодательства, а именно:
- в здании сельского дома культуры не оборудована автоматическая пожарная сигнализация ст.151 ФЗ-123, п.3 ППБ 01-03, таб. 1 п.9 НПБ 110-03;
- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, шторы в актовом зале п. 150 ППБ 01-03.
Вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, тем самым угрозу жизни и здоровья людей.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003 года, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Вышеуказанными Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п.10 и 38).
Согласно статье 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствие с частью 1 статьи 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В материалах дела имеется договор о передаче объектов нежилого фонда в аренду от 31 декабря 2009 года, согласно которому Администрация сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ (Арендодатель) в лице главы Администрации Алексеевой М.Н. обязуется передать Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Стерлитамакский районный Дворец культуры» муниципального района Стерлитамакский район РБ (Арендатор) в аренду нежилое помещение – сельский дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>.
В вышеуказанном договоре прямо не указана обязанность арендодателя – Администрации сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ осуществлять капитальный ремонт помещения, однако пункт 2.3 договора гласит «не менее чем за три месяца письменно уведомлять Арендатора о необходимости освобождения объекта в связи с принятыми в установленном порядке решениями о постановке здания на капитальный ремонт в соответствии с утвержденным планом капитального ремонта или о ликвидации здания по градостроительным соображениям».
Таким образом, суд приходит к выводу, что осуществлять мероприятия, связанные с капитальным ремонтом (проводить систему пожарной безопасности и др.), то есть работы, требующие разработки и согласования проекта, обязан арендодатель – Администрация сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, следовательно, обязанность по соблюдению Правил пожарной безопасности в арендуемом помещении возложена арендодателя – Администрацию сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Стерлитамакского района РБ обоснованно заявлено к Администрации сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, который в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 37-38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию сельского поселения Максимовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ в течение 6 месяцев устранить в полном объеме нарушения требований пожарной безопасности, экологического законодательства при эксплуатации сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий судья Р.М. Мусина