Дело № 2-371/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 июня 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мусиной Р.М., с участием заместителя прокурора Стерлитамакского района РБ Немчиновой О.В. при секретаре Кузнецовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учёт газопровода низкого давления к зерносушилке с. Садовка; обязании принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а именно врезку газопровода низкого давления к зерносушилке с. Садовка - подземно, с целью принятия на баланс МО и (или) передачи их специализированной организации, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги, связанной с подачей газа потребителям; оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен данный газопровод. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет о признании незаконным бездействия, выразившегося в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учёт газопровода низкого давления к зерносушилке с. Садовка; обязании принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а именно врезку газопровода низкого давления к зерносушилке с. Садовка - подземно, с целью принятия на баланс МО и (или) передачи их специализированной организации, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги, связанной с подачей газа потребителям; оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен данный газопровод. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Стерлитамакского района было установлено, что администрацией сельского поселения Стерлитамакский район допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Так, установлено, что на территории администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район, имеются газовые сети собственник или эксплуатирующая организация которых не известны, в частности газопровод низкого давления к зерносушилке с, Садовка, D-57 мм. - подземно, в эксплуатации с 2004 г., протяженность 0.1332. Кроме того, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен данный газопровод также отсутствуют. Согласно статье 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии со ст. ст. 25, 26 ГК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Гражданского Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Гражданского Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно п. 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.200г. №878. установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно подпункту 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункту 23 п. 1 указанной статьи относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления. В настоящее время указанные газовые сети являются бесхозяйственными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят. Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которых находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район выразившее в неприятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных газовых сетей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Садовка Стерлитамакского района, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. В судебном заседании заместитель прокурора Стерлитамакского района РБ Немчинова О.В. поддержала заявление. Ответчик Администрация сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ в лице главы Султанова Ф.Б. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Представитель третьего лица – филиала ОАО «Газ-Сервис» по доверенности от 1.07.2010 года – Шарафуллина Е.В. в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и что заявление подлежит удовлетворению. Судом установлено, что прокуратурой Стерлитамакского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Стерлитамакского района было установлено, что администрацией сельского поселения Стерлитамакский район допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. Так, установлено, что на территории администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район, имеются газовые сети собственник или эксплуатирующая организация которых не известны, в частности газопровод низкого давления к зерносушилке с, Садовка, D-57 мм. - подземно, в эксплуатации с 2004 г., протяженность 0.1332. Кроме того, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен данный газопровод также отсутствуют. Согласно статье 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В соответствии со ст. ст. 25, 26 ГК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Гражданского Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Гражданского Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно п. 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.200г. №878. установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно подпункту 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункту 23 п. 1 указанной статьи относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления. В настоящее время указанные газовые сети являются бесхозяйственными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят. Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которых находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район выразившее в неприятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных газовых сетей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Садовка Стерлитамакского района, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование заявителя обоснованно заявлено к Администрации сельского поселения Наумовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, которая обязана принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а именно врезку газопровода низкого давления к зерносушилке с. Садовка - подземно, с целью принятия на баланс МО и (или) передачи их специализированной организации, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги, связанной с подачей газа потребителям; оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен данный газопровод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Стерлитамакского района РБ удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а именно врезку газопровода низкого давления к зерносушилке с. Садовка, D-57 мм. - подземно, с целью принятия на баланс МО и (или) передачи их специализированной организации, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги, связанной с подачей газа потребителям; оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен данный газопровод. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. СУДЬЯ Р.М. Мусина