Дело № 2-374/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 июня 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мусиной Р.М. с участием зам. прокурора Стерлитамакского района РБ Немчиново й О.В. при секретаре Кузнецовой Э.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Рощинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Рощинский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Рощинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Рощинский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации должностными лицами сельского поселения Рощинский сельсовет в ходе которой, выявлены существенные нарушения указанного законодательства. В соответствии с п. 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно статьи 16 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 21 Федерального закона устанавливает, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов; создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; учебно-методологической, научно- методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. В соответствии со статьей 22 поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами местного самоуправления осуществляется в виде: создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно- производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций; содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства; создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства; создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным нормами Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом часть 6 настоящей статьи Федерального закона устанавливает, что сроки рассмотрения вышеуказанных обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия. Между тем, проведенной проверкой установлено, что программой развития малого и среднего предпринимательства, принятой решением Совета сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет не установлены условия и порядок оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства. Кроме того, Программой не установлены сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Таким образом, должностными лицами сельского поселения Рощинский сельсовет допущены существенные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, чем ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение всех видов поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. В связи с выявленными нарушениями 04.02.2010 прокурором района в адрес главы сельского поселения направлено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Вместе с тем, по состоянию на ноябрь 2010 года Программа развития малого и среднего предпринимательства, принятая Тюрюшлинским. сельсоветом не приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В исковом заявлении прокурор просит суд обязать орган местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Рощинский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. В судебном заседании заместитель прокурора Немчинова О.В. иск поддержала, просит удовлетворить. Глава сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ Азылгареев А.М. иск признал. При данных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как оно является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены. На основании изложенного и руководствуясь ст. 14 Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 14,16,21,22 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ст.ст. 173 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Рощинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Рощинский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки - удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения Рощинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Председательствующий судья: Р.М. Мусина