Дело № 2-375/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 июня 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мусиной Р.М., с участием заместителя прокурора Стерлитамакского района РБ Немчиновой О.В. при секретаре Кузнецовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Константиноградовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Константиноградовский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Константиноградовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Константиноградовский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района была проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации должностными лицами сельского поселения Константиноградовский сельсовет в ходе которой, выявлены существенные нарушения указанного законодательства. В соответствии с п. 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно статьи 16 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 21 Федерального закона устанавливает, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов; создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; учебно-методологической, научно- методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. В соответствии со статьей 22 поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами местного самоуправления осуществляется в виде: создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно- производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций; содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства; создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства; создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным нормами Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом часть 6 настоящей статьи Федерального закона устанавливает, что сроки рассмотрения вышеуказанных обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия. Между тем, проведенной проверкой установлено, что Программой развития малого и среднего предпринимательства, принятой решением Совета сельского поселения Константиноградовский сельсовет не установлены условия и порядок оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства. Кроме того, Программой не установлены сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Таким образом, должностными лицами сельского поселения Константиноградовский сельсовет допущены существенные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, чем ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение всех видов поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. В связи с выявленными нарушениями 04.02.2010 прокурором района в адрес главы сельского поселения направлено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Вместе с тем, по состоянию на ноябрь 2010 года Программа развития малого и среднего предпринимательства, принятая Константиноградовский сельсоветом не приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В судебном заседании заместитель прокурора Стерлитамакского района РБ Немчинова О.В. поддержала заявление. Ответчик – глава администрации сельского поселения Константиноградовский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ Елисеев Ю.П. в судебном заседании иск признал. При данных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как оно является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию сельского поселения Константиноградовский сельсовет в течение четырех месяцев привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Председательствующий судья Р.М. Мусина