Дело № 2-460/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 июля 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кайгуловой З.Ф., при секретаре Самигуллиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Казадаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Казадаевский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Казадаевский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Казадаевский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ была проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации должностными лицами сельского поселения Казадаевский сельсовет в ходе которой, выявлены существенные нарушения указанного законодательства. В соответствии с п. 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно статьи 16 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 21 Федерального закона устанавливает, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов; создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; учебно-методологической, научно- методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. В соответствии со статьей 22 Федерального закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами местного самоуправления осуществляется в виде: создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно- производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций; содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства; создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства; создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным нормами Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом часть 6 настоящей статьи Федерального закона устанавливает, что сроки рассмотрения вышеуказанных обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия. Между тем, проведенной проверкой установлено, что Программой развития малого и среднего предпринимательства, принятой решением Совета сельского поселения Казадаевский сельсовет не установлены условия и порядок оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства. Кроме того, Программой не установлены сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Таким образом, должностными лицами сельского поселения Казадаевский сельсовет допущены существенные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, чем ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение всех видов поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. В связи с выявленными нарушениями 04.02.2010 прокурором района в адрес главы сельского поселения направлено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Вместе с тем, по состоянию на ноябрь 2010 года Программа развития малого и среднего предпринимательства, принятая Казадаевским сельсоветом не приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В судебном заседании представитель сельского поселения Казадаевский сельский совет Стерлитамакского района РБ не явился. В судебном заседании заместитель прокурора Стерлитамакского района РБ Немчинова О.В. не заявилась по заявлению, согласно которого она отказывается от иска и ходатайствует о прекращении производства по делу, в связи с тем, что администрация сельского поселения Казадаевский сельский совет устранила выявленные проверкой недостатки, то есть до рассмотрения дела в суде добровольно исполнено требование прокурора. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, понятны. Согласно части 2 статьи 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от заявления. Принимая во внимание, что никто из неопределенного круга лиц, в интересах которых подано заявление, не требует разбирательства по существу, спор урегулирован добровольно, то суд считает возможным прекратить производство по делу в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220-221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Казадаевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Казадаевский сельсовет привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки прекратить. Повторное обращение в суд указанного лица по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подано частная жалоба в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Стерлитамакский районный суд РБ. СУДЬЯ З.Ф.КАЙГУЛОВА