Дело № 2-638/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 августа 2011 г. г.Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кайгуловой З.Ф., при секретаре Самигуллиной А.Ю. рассмотрев гражданское дело по заявлению Рысаева В.В. о признании неправомерными действий и решений ВТЭК, ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ, Филиала № 44 ФГУ ГБ МСЭ по РБ в части непризнания инвалидом, УСТАНОВИЛ: Рысаев В.В. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий и решений ВТЭК, ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы, Филиала № 44 ФГУ ГБ МСЭ по РБ в части непризнания его инвалидом. Свое заявление мотивировал тем, что в результате минно-взрывного ранения правой стопы в Республике Афганистан, полученного ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ Окружная Военно-врачебная комиссия Приволжского округа признала Рысаева В.В. негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годным второй степени в военное время. ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ. была установлена третья группа инвалидности на пять лет. ДД.ММ.ГГГГ г. Рысаев В.В. был уволен из рядов Вооруженных сил СССР. По истечении пяти лет, в ДД.ММ.ГГГГ ВТЭК инвалидность была снята. В связи с болезненным состоянием правой стопы, затруднениями в передвижении, «прострелами» в стопе при движении и в покое, отдающимися в голове, колющими болями в пятке (подошве) при ходьбе и в покое, ломками в костях голени при ходьбе и в покое, непроизвольным вскидыванием тела в спокойно сидящем, либо лежащем положении, периодической неспособностью голеностопного сустава при ходьбе удерживать вес тела, в ДД.ММ.ГГГГ Рысаев В.В.обратился в ФГУ «Главное БМСЭ по РБ» на предмет установления группы инвалидности. От ФГУ «Главное БМСЭ по РБ» получил отказ. В связи с перечисленными выше затруднениями в жизнедеятельности в ДД.ММ.ГГГГ Рысаев В.В. обратился в МБУЗ Стерлитамакская центральная районная поликлиника. Однако зам.главного врача отказалась направлять его на медико -социальную экспертизу (МСЭ), мотивируя, что отсутствуют основания для установления группы инвалидности и в устной форме порекомендовала непосредственно обратиться в филиал №44 ФГУ Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан. После этого Рысаев В.В. обратился в Медико-социальную экспертизу в городе Стерлитамаке на предмет установления группы инвалидности, получил отказ с мотивировкой «Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 выявленные легкие нарушения со стороны костно-мышечной системы, не ограничивающие ни одну из категорий жизнедеятельности, не дают основания для установления группы инвалидности». Рысаев В.В. считает, что указанные решения нарушают его права на признание инвалидом. В судебном заседании заявитель Рысаев В.В. свое заявление поддержал полностью, пояснив, что после получения ранения в ДД.ММ.ГГГГ и признания негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годным второй степени в военное время, ДД.ММ.ГГГГ. был уволен из Вооруженных сил СССР. Была установлена 3 группа инвалидности. В ДД.ММ.ГГГГ ВТЭК сняла инвалидность. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГУ «Главное БМСЭ по РБ» для установления инвалидности. Получил отказ. В ДД.ММ.ГГГГ. вновь обратился в «МБУЗ», травматологом был направлен на прохождение медицинской комиссии, а затем к заместителю главного врача для дальнейшего перенаправления на медико-социальную экспертизу. Зам.главного врача отказалась направлять на МСЭ. После этого обратился непосредственно МСЭ, где получил отказ, с мотивировкой – выявленные нарушения со стороны костно-мышечной системы, не ограничивающие ни одну из категорий жизнедеятельности, не дают основания для установления группы инвалидности. Но считает данный отказ незаконным, поскольку из-за полученной травмы вынужден постоянно испытывать неудобства при ходьбе, боли. Голено-стопный сустав отказывается удерживать тяжесть тела. Дважды падал на ровном месте. Постоянно пользуется супинатором, без него невозможно ходить, трудно удерживать равновесие. Из-за такого состояния 1,5 года не работает, живет случайными заработками, по специальности юрист, является арбитражным управляющим, однако состояние здоровья мешает ему работать по своей специальности. Пенсия не назначена. Нуждается в социальной защите, чтобы иметь кусок хлеба и средства на лекарства. В ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал решение об отказе в установлении инвалидности, т.к. не позволила гордость, в ДД.ММ.ГГГГ работал и в денежных средствах не нуждался, МСЭ его направила на дообследование, но он не стал этим заниматься. Представитель филиала № 44 ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан», по доверенности Зарипов Д.Д., в судебном заседании с заявлением не согласился и суду пояснил, что гражданин был осмотрен, у него действительно есть нарушения функции стопы, стойкое, но не значительное, недостаточное для установления группы инвалидности. Стопа находится в функционально выгодном положении. Легкие нарушения не ограничивают ни одну из категорий жизнедеятельности, Рысаев - юрист, работать по специальности может, а потому нет оснований для установления группы инвалидности. Болезнь есть, но не каждая болезнь приводит к инвалидности. Кроме того, считает, что Рысаев В.В. пропустил срок для обращения в суд для обжалования отказов, вынесенных в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд в заявлении отказать, применить ч.1 ст. 256 ГПК РФ. Представитель ФГУ «ГБ МСЭ по РБ», по доверенности Фархитова А.Р., полностью поддержала мнение представителя филиала № 44 ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Зарипова Д.Д. Заместитель главного врача по экспертизе Стерлитамакской Центральной районной больницы Кудакаева А.А. пояснила, что у Рысаева В.В. имеются стойкие остаточные явления ранения стопы с незначительным ограничением функций. Боли у Рысаева В.В. от артрита, артроза, сформировавшийся в связи с этим ишемический синдром и боли лечатся, и состояние его может значительно улучшиться, но для этого нужно обращаться в больницу и лечиться. Однако из медицинской документации следует, что Рысаев В.В. последние годы не обращался по поводу болезни стопы в медицинские учреждения. А лечиться нужно постоянно – 2 раза в год, купировать болевой синдром. Если человек имеет желание получить инвалидность, то он сначала осматривается комиссией врачей, затем врач представляет больного на МСЭ. В постановлении Правительства № 95 от 20.02.2006г. описывается порядок направления человека на МСЭ. Отказ Рысаеву В.В. в установлении группы инвалидности выносился в соответствии с представленными на экспертизу документами на основании постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям: Как усматривается из материалов дела, истец Рысаев В.В. при выполнении боевой задачи в Республике Афганистан ДД.ММ.ГГГГ получил минно-взрывное огнестрельное ранение правой стопы. Неоднократно лечился стационарно и амбулаторно. Освидетельствован ГВВК в 354 ОВГ по ст. 33 «Б» гр. 3 пр. МО СССР <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ. и признан годным к службе вне строя в мирное время, ограниченно годным первой степени в военное время (свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ. №). Рысаев В.В. службу в Вооруженных силах Союза ССР продолжал до ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. при освидетельствовании Рысаеву В.В. в учреждении МСЭ была установлена 3 группа инвалидности в соответствии с письмом Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. «К вопросу определения группы и сроков инвалидности воинам-интернационалистам». При освидетельствовании в ДД.ММ.ГГГГ Рысаеву В.В. в установлении группы инвалидности отказано. В ДД.ММ.ГГГГ. Рысаев В.В. обратился в Калининское г. Уфы бюро МСЭ с заявлением об установлении инвалидности. При освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ. Рысаева В.В. инвалидом не признали. Решение Калининского г. Уфы бюро МСЭ Рысаев В.В. обжаловал в Главное бюро МСЭ по РБ, где был направлен на дообследование, от прохождения которого он отказался, что подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Решение было вынесено на основании имеющихся данных. У Рысаева В.В. были выявлены незначительные нарушения функции организма, которые к ограничению жизнедеятельности не приводят, в связи с чем он инвалидом также не был признан. В ДД.ММ.ГГГГ. Рысаев В.В. был освидетельствован в филиале-бюро № 44 ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» по заявлению, без направления на МСЭ. Изучив представленные на медико-социальную экспертизу документы и проведя личный осмотр, специалистами было установлено, что у Рысаева В.В. имеются легкие нарушения со стороны костно-мышечной системы, не ограничивают ни одну из категорий жизнедеятельности, которые не дают основания для установления группы инвалидности, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Согласно ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 утверждены "Правила признания лица инвалидом", которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала. Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. В соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Как установлено в судебном заседании, Рысаевым В.В. не утрачена способность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентированию и общению, контролю за своим поведением, обучению или занятию трудовой деятельностью по специальности юриста, которая у него имеется. Довод о невозможности работать арбитражным управляющим ввиду заболевания, не может быть принят судом в обоснование его заявления, поскольку как он сам пояснил трудности с работой связаны также и с тем, что в указанной области существует большая конкуренция. Однако, доказательств невозможности заняться иными видами деятельности по юридической специальности в связи с имеющимся у него заболеванием правой стопы Рысаевым суду не представлено. В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 N 535 "Об утверждении Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности. Таким образом, Рысаевым В.В. не представлено суду доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что он имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное последствием травмы, что ограничивает его жизнедеятельность, а именно - полностью или частично утрачена способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем нуждается в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Не были установлены такие обстоятельства и в ходе судебного разбирательства. Наоборот, в суде установлено, что Рысаев В.В. долгие годы не обращался в медицинские учреждения с целью лечения правой стопы, следовательно не нуждался в медицинской помощи, что предшествует нуждаемости в мерах социальной защиты, включая медицинскую реабилитацию. Данное обстоятельство подтверждено в суде медицинской книжкой, исследованной при помощи заместителя главного врача МБУЗ Стерлитамакская центральная районная поликлиника, врача-невролога по специальности. Более того, согласно объяснения указанного специалиста, состояние Рысаева В.В. может быть значительно улучшено при условии обращения в медицинские учреждения за медицинской помощью и регулярного лечения. Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления Рысаева В.В. о признании незаконным решения филиала № 44 ФГУ Медико-социальной экспертизы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в установлении группы инвалидности суд считает необходимым отказать, поскольку не представлено суду доказательств, бесспорно подтверждающих наличие оснований для установления ему группы инвалидности. В удовлетворении заявления о признании незаконными аналогичных решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отказать в силу положений ст. 256 ГПК РФ. Согласно ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Согласно ч.2 ст. 156 ГПК РФ пропуск трехмесячного обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Суд выяснял причины пропуска заявителем срока для обращения в суд на решения МСЭ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснил Рысаев В.В., в ДД.ММ.ГГГГ ему не позволила обратиться в суд гордость, а в ДД.ММ.ГГГГ он не нуждался в деньгах. Таким образом, приведенные причины не являются уважительными для восстановления заявителю пропущенного процессуального срока для обращения в суд На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 256,258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Рысаева В.В. о признании неправомерными действий и решений ВТЭК, ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ, Филиала № 44 ФГУ ГБ МСЭ о непризнании его инвалидом отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий судья З.Ф.Кайгулова Решение суда вступило в законную силу 19.08.2011 г.