Дело № 2-642/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Усманова В.М. при секретаре Тимофеевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан к Муниципальному автономному учреждению «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: Прокурор Стерлитамакского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ изучена информация главного государственного инспектора по пожарному надзору Стерлитамакского района РБ о результатах плановых проверок в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях. Установлено, что Муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан нарушены требования пожарной безопасности. Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Между тем, проверкой установлено, что Муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан допущены многочисленные нарушения указанных требований: - не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.16 ППБ 01-03, п. 6 НПБ 104-03); - здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ 01-03, таб. 1, п.9 НПБ 110-03); - в зданиях при единовременном нахождении более 10 человек не разработаны планы эвакуации людей в случае пожара, к плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников, в инструкции должны предусматриваться 2 варианта действий: в дневное и в ночное время (п. 16 ППБ 01-03); - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (п. 36 ППБ 01-03); - открывание дверей из холлов корпусов 1-6 выполнено не по направлению выхода из зданий (п. 52 ППБ 01-03); - полы в холлах корпусов 1-6 покрыты линолеумом с неопределенным классом пожарной опасности (таб. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2009 года); - запоры на дверях эвакуационных выходов в двухэтажных корпусах не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п. 52 ППБ 01-03); - в двухэтажных корпусах забиты двери эвакуационных выходов (п. 52 ППБ 01-03); - занижен предел огнестойкости металлических конструкций маршей лестниц в двухэтажных корпусах (п. 5.18 СНиП 21-01-97*); - полы в коридорах двухэтажных корпусов, административном здании покрыты линолеумом с неопределенным классом пожарной опасности (таб. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2009 года); - сняты двери лестничных клеток на втором этаже двухэтажного корпуса (п.40 ППБ 01-03); - двери лестничных клеток в двухэтажных корпусах не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворе (п.6.18 СНиП 21-01-97*); - здания для летнего детского отдыха не обеспечены телефонной связью и сигналом тревоги на случай пожара (п.145 ППБ 01-03); - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03); - в здании медицинского пункта электропровод проложен по горючему основанию (п.57 ППБ 01-03); - пожарные стенды не комплектованы песком и инвентарем (п. 108 ППБ 01-03); - в помещении склада эксплуатируется штепсельная розетка (п.508 ППБ 01-03); - не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ и не обозначены на дверях помещений (п.33 ППБ 01-03); - не проведено обучение работников по программе пожарно-технического минимума НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; - в доме охранника эксплуатируется самодельный электронагревательный котел (п.60 ППБ 01-03); - пожарный водоем находится в неисправном состоянии (п.89 ППБ 01-03); - раздел 3 декларации пожарной безопасности № 80249-00068-0392 от 15.04.2010 года содержит недостоверные сведения (ч.4 ст.64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2009 года). Просит обязать Муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования поддержал в полном объеме, так как выявленные нарушения норм пожарной безопасности, в случае пожара, создают угрозу жизни и здоровью людей. В судебном заседании представитель Муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Исмагилов Ф.А. показал, что с исковыми требованиями согласен, нарушения устраняются. Представитель Отделения ГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ в судебное заседание не явился, возражения относительно исковых требований не представлены. Суд, заслушав участников процесса, считает возможным рассмотреть исковое заявление без участия представителя Отделения ГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ. Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствие с пунктом 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте. Согласно пункту 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. В соответствие с пунктом 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Согласно пункту 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно. В соответствие с пунктом 145 ППБ 01-03 здания для летнего детского отдыха должны быть обеспечены телефонной связью и сигналом тревоги на случай пожара. В этих зданиях должно быть установлено круглосуточное дежурство обслуживающего персонала без права сна в ночное время. В помещениях дежурных должен быть установлен телефон. Согласно пункту 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В соответствие с пунктом 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно пункту 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Согласно пункту 508 ППБ 01-03 дежурное освещение в помещениях складов, а также эксплуатация газовых плит, электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток не допускаются. В соответствие с пунктом 33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается. Согласно пункту 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания. В соответствие с пунктом 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием. В соответствие с частью 4 статьи 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2009 года собственник объекта защиты, или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, или орган управления многоквартирным домом, разработавшие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденной Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Согласно части 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. В ходе проведенной проверки главным государственным инспектором ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажиным Ю.А. Муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан выявлены нарушения правил пожарной безопасности, что ущемляет права несовершеннолетних, находящихся в указанном учреждении, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровья. Таким образом, за Муниципальным автономным учреждением «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан закреплена обязанность в осуществлении мер направленных на обеспечение пожарной безопасности несовершеннолетних лиц, находящихся в указанном учреждении. Указанные обстоятельства подтверждаются также письменным сообщением № 379 от 22.06.2011 года главного государственного инспектора ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажина Ю.А. На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан удовлетворить. Обязать Муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Колос» муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий судья В.М.Усманов Определение вступило в законную силу 05.09.2011 г.