Дело № 2-429/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Усманова В.М. при секретаре Тимофеевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ к Администрации сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки УСТАНОВИЛ: Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с заявлением к Администрации сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ была проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации должностными лицами сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ в ходе которой, выявлены существенные нарушения указанного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что Программой развития малого и среднего предпринимательства, принятой решением Совета сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, не установлены условия и порядок оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства. Кроме того, Программой не установлены сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Таким образом, должностными лицами сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ допущены существенные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, чем ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение всех видов поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. В связи с выявленными нарушениями 4 февраля 2010 года прокурором Стерлитамакского района РБ в адрес главы сельского поселения направлено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Просит обязать администрацию сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. В судебном заседании прокурор Стерлитамакского района РБ Воронов С.Н. иск поддержал полностью. В судебном заседании представитель ответчика – глава Администрации сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Алексеева М.Н. с исковыми требованиями согласна. Суд, заслушав прокурора Стерлитамакского района РБ Воронова С.Н., представителя ответчика – главу Администрации сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Алексееву М.Н., исследовав материалы гражданского дела, находит, что заявление подлежит удовлетворению. Судом установлено, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ должностными лицами сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ. В ходе поведенной проверки установлено, что Программой развития малого и среднего предпринимательства, принятой решением Совета сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ не установлены условия и порядок оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства. Кроме того, Программой не установлены сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 21 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов; создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами местного самоуправления осуществляется в виде: создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций; содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства; создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства; создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным нормами Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом часть 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает, что сроки рассмотрения вышеуказанных обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия. Таким образом, должностными лицами сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ допущены существенные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, чем ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение всех видов поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. В связи с выявленными нарушениями 4 февраля 2010 года прокурором Стерлитамакского района РБ в адрес главы сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ направлено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, на день рассмотрения дела в суде Программа Куганакским сельским советом муниципального района Стерлитамакский район РБ не приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование заявителя обоснованно заявлено к администрации сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, которая в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» обязана принять Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию сельского поселения Куганакский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение четырех месяцев привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Председательствующий судья В.М.Усманов Решение вступило в законную силу 06.06.2011 года