Дело № 2-427/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Усманова В.М. при секретаре Тимофеевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ к Администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки УСТАНОВИЛ: Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с заявлением к Администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании органа местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ была проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации должностными лицами сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ в ходе которой, выявлены существенные нарушения указанного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что Программой развития малого и среднего предпринимательства, принятой решением Совета сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ не установлены условия и порядок оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства. Кроме того, Программой не установлены сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Таким образом, должностными лицами сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ допущены существенные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, чем ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение всех видов поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. В связи с выявленными нарушениями 4 февраля 2010 года прокурором Стерлитамакского района РБ в адрес главы сельского поселения направлено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Просит обязать администрацию сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. В судебном заседании прокурор Стерлитамакского района РБ Воронов С.Н. иск поддержал полностью. В судебное заседание представитель ответчика – глава Администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Султанов Ф.Б. – не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Суд, заслушав прокурора Стерлитамакского района РБ Воронова С.Н., исследовав материалы гражданского дела, находит, что заявление подлежит удовлетворению. Судом установлено, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ должностными лицами сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ. В ходе поведенной проверки установлено, что Программой развития малого и среднего предпринимательства, принятой решением Совета сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, не установлены условия и порядок оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства. Кроме того, Программой не установлены сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 21 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде: разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов; создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства; учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами местного самоуправления осуществляется в виде: создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций; содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства; создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства; создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным нормами Федерального закона, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом часть 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает, что сроки рассмотрения вышеуказанных обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия. Таким образом, должностными лицами сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ допущены существенные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, чем ущемляются права субъектов малого и среднего предпринимательства на получение всех видов поддержки, предусмотренных федеральным законодательством. В связи с выявленными нарушениями 4 февраля 2010 года прокурором Стерлитамакского района РБ в адрес главы сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ направлено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, на день рассмотрения дела в суде Программа Буриказгановским сельским советом муниципального района Стерлитамакский район РБ не приведена в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование заявителя обоснованно заявлено к администрации сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, которая в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» обязана принять Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию сельского поселения Буриказгановский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение четырех месяцев привести в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Программу развития малого и среднего предпринимательства путем установления условий и порядка оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, а также в области инноваций и промышленного производства, а также установления сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Председательствующий судья В.М.Усманов Решение вступило в законную силу 06.06.2011 год