Дело № 2- 669/2011 02 сентября 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кайгуловой З.Ф., с участием и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеева О.П. при секретаре Самигуллиной А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рощинский сельский совет Стерлитамакского района РБ, Насыровой Г.В. о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рощинский сельский совет муниципального района Стерлитамакский район РБ, Насыровой Г.В. о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района по обращению Зубаировой Р.В. проведена проверка соблюдения должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения Рощинский сельский совет требований законодательства о муниципального службе, в ходе которой выявлены существенные нарушения. Данные нарушения выразились в том, что при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы не был соблюден порядок его проведения. Так, согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства пунктами 4,10,11 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ, утвержденном решением Совета сельского поселения Рощинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе в муниципальном периодическом печатном издании. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются: наименование вакантной должности муниципальной службы; требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности; место и время приема документов; подлежащих представлению; сроках до истечения которых принимаются документы. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается главой администрации сельского поселения Рощинский сельсовет после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (муниципальных служащих), допущенных к участию в конкурсе о дате, месте и времени проведения. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации сельского поселения Рощинский сельсовет издано распоряжение № о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы РБ в администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район. В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации сельского поселения Рощинский сельсовет в газете «Сельские нивы» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы РБ управляющего делами администрации сельского поселения Рощинский сельсовет №. Между тем, в данном объявлении не указаны сведения об условиях конкурса, дате проведения, времени и месте его проведения, а также не опубликован проект трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации сельского поселения Рощинский сельсовет издано распоряжение № о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы РБ в администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район в котором установлена дата проведения конкурса - ДД.ММ.ГГГГ, а также время, место, форма проведения конкурса. Кроме того, утвержден состав конкурсной комиссии. Информация о дате, времени, месте, форме проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы РБ в администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район не опубликовывалась в периодическом печатном издании. Согласно объяснению участника конкурса Зубаировой Р.В. о дате, времени и форме проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы РБ в администрации сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район она была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ за 2 часа до проведения конкурса. Отсутствие официального опубликования сведений о дате, времени и месте проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы РБ в администрации сельского поселения Рощинский сельсовет, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса является нарушением ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, то есть тем самым нарушены права неопределенного круга лиц, проживающих на всей территории сельского поселения Рощинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район на доступ к информации, в том числе на участие в конкурсе по замещению вакантной должности муниципальной службы. В судебном заседании и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. заявил ходатайство о прекращении производства, в связи с тем, что администрация сельского поселения Рощинский сельсовет добровольно исполнено требование прокурора. Согласно части 2 статьи 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от заявления. Принимая во внимание, что никто из неопределенного круга лиц, в интересах которых подан иск не требует разбирательства по существу, спор урегулирован добровольно, то суд считает возможным прекратить производство по делу в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. И.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофееву О.П. последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, разъяснены. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220-221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Производство по заявлению прокурора Стерлитамакского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рощинский сельский совет Стерлитамакского района РБ Насыровой Г.В. о признании незаконными действий (бездействий) органа местного самоуправления прекратить. Повторное обращение в суд указанного истца по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подано частная жалоба в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Стерлитамакский районный суд РБ. СУДЬЯ З.Ф.КАЙГУЛОВА Определение вступило в законную силу 13.09.2011 года
также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образовании.