Дело № 2-745/2011

29 августа 2011 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мусиной Р.М.

при секретаре Кузнецовой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белова О.А. о признании действия государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак в виде требование документов, не предусмотренных Правилами дорожного движения, незаконными

У с т а н о в и л:

Белов О.А. просит признать действия государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак в виде требование документов, не предусмотренных Правилами дорожного движения, незаконными.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак Серов А.К. остановил движущийся по установленному маршруту автобус под его управлением. После остановки инспектор потребовал от заявителя предъявить договор, заключенный с администрацией городского округа г. Стерлитамак на выполнение регулярных перевозок пассажиров.

Заявитель предъявил инспектору документы, предусмотренные п. 2.1.1 ПДД РФ и пояснил, что договора нет, и он не обязан иметь и по требованию сотрудника предъявлять договор. Считает, что указанные действия должностного лица, выразившиеся в требовании документов, не предусмотренных ПДД РФ, являются незаконными и нарушают его права.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Савоськин М.И. заявление поддержал. Пояснил, что инспектор не имел права требовать от заявителя предоставить договор перевозки, т.к. пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ предусмотрен перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе и передавать их по требованию сотрудников милиции. Договор с Администрацией города в указанном пункте не предусмотрен. Следовательно, водитель не обязан иметь при себе договор перевозки и предъявлять его сотруднику милиции. Полагает, что действия инспектора ОГИБДД по требованию от водителя предъявить договор являются незаконными. В результате незаконных действий должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении заявителя.

Представители ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак, государственный инспектор Серов А.К. в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения дела, сведений об уважительных причинах неявки не представили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обратились.

Суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы граждан;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свободы;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Белов О.А. ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> осуществлял регулярные перевозки пассажиров на автомобиле ГАЗ 522132 по маршруту без заключения с Администрацией г.Стерлитамака договора на выполнение указанных перевозок.

Причиной составления протокола явилось непредставление договора, заключаемого с Администрацией городского округа г. Стерлитамак на осуществление перевозки пассажиров.

Доводы заявления и представителя заявителя о незаконности действий должностного лица в части требования Белову О.А. предъявить инспектору договор с Администрацией городского округа г. Стерлитамак на осуществление перевозки пассажиров являются обоснованными.

В соответствии с ч.3 ст.24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. В соответствии с п.82 «Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом МВД от 2 марта 2009 года № 185, основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, за исключением документов на перевозимый груз, являются выявление нарушения правил дорожного движения, ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, осуществление контрольных мероприятий на стационарном посту ДПС.

Согласно п.2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение; регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

Иные документы, не предусмотренные ПДД, включая какой – либо договор с администраций г. Стерлитамак, водитель транспортного средства иметь и предъявлять по требованию сотрудников милиции не обязан.

Таким образом, действия государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак в виде требования от заявителя документа (договора с администрацией городского округа г. Стерлитамак на перевозку пассажиров), не предусмотренного ПДД, являются незаконными, так как на заявителя – водителя Белова О.А., незаконно была возложена обязанность предъявить документ, не предусмотренный пунктом 2.1.1. Правил дорожного движения. В результате ввиду отсутствия у заявителя названного договора в отношении Белова О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, т.е. заявитель был незаконно привлечен к административной ответственности.

На основании части 1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако представители ОГИБДД так и не представили суду возражений относительно заявленных требований с предъявлением доказательств.

Таким образом, заявление Белова О.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 254-258, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Белова О.А. о признании действий государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД по г.Стерлитамак Серова А.К. незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД по г. Стерлитамак Серова А.К. по требованию у Белова Олега Анатольевича документа, не предусмотренного Правилами дорожного движения РФ.

Обязать ОГИБДД Управления МВД по г.Стерлитамак устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Белова О.А..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Р.М. МУСИНА

Заочное решение отменено 6 октября 2011 года