Дело № 2-952/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Усманова В.М.

при секретаре Тимофеевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеев О.П. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ изучена информация Главного государственного инспектора по пожарному надзору Стерлитамакского района РБ о результатах внеплановых проверок в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях. Установлено, что МБОУ СОШ д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан нарушены требования пожарной безопасности. Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Между тем, проверкой установлено, что МБОУ СОШ д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан допущены многочисленные нарушения указанных требований:

- не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения;

- не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения;

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований и находится в нерабочем состоянии;

- здание дошкольной группы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

- в здании дошкольной группы отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- в здании дошкольной группы не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения;

- в здании дошкольной группы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований и находится в нерабочем состоянии;

- в здании дошкольной группы эвакуационный выход из фойе загроможден;

- в здании дошкольной группы двери эвакуационного выхода из помещения столовой на 60 мест не открывается;

- в здании дошкольной группы в помещении склада хранится краска;

- в здании дошкольной группы двери складских помещений не имеют предел огнестойкости не менее 0,6 часа;

- в здании дошкольной группы отсутствуют двери лестничной клетки;

- в здании дошкольной группы открывание дверей эвакуационного выхода из спального помещения на 18 мест выполнено не по ходу эвакуации;

- в здании дошкольной группы пути эвакуации из помещений школы проходят через помещения детского сада;

- в здании дошкольной группы двери лестничных клеток не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- в здании мастерской не открывается створка двери эвакуационного выхода;

- в здании мастерской автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований и находится в нерабочем состоянии;

- в здании мастерской высота эвакуационного выхода из мастерской составляет менее 1,9 м.;

- в здании мастерской открывание дверей выполнено не по ходу эвакуации;

- в здании мастерской не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения;

- в здании мастерской не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения;

- в здании мастерской люк на чердак выполнен с пределом огнестойкости менее 0,6 часа;

- в здании мастерской отсутствует стремянка к люку выхода на чердак.

Данные нарушения правил пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в МБОУ СОШ д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район РБ, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Просит обязать МБОУ СОШ д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования поддержал в полном объеме, так как выявленные нарушения норм пожарной безопасности в случае пожара создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Гнездилов Н.А. показал, что с исковыми требованиями согласен.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковые требования заявлены и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеевым О.П. в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанные права.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки главным государственным инспектором ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажиным Ю.А. МБОУ СОШ д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 36 ППБ 01-03);

- не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п.2.11 СНиП 2.04.02-84*);

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.39 ППБ 01-03);

- здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.3.16 СНиП 31-06-2009);

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований и находится в нерабочем состоянии (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 98 ППБ 01-03);

- здание дошкольной группы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.3.16 СНиП 31-06-2009);

- в здании дошкольной группы отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.39 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п.2.11 СНиП 2.04.02-84*);

- в здании дошкольной группы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований и находится в нерабочем состоянии (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 98 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы эвакуационный выход из фойе загроможден (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 53 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы двери эвакуационного выхода из помещения столовой на 60 мест не открывается (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 52 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы в помещении склада хранится краска;

- в здании дошкольной группы двери складских помещений не имеют предел огнестойкости не менее 0,6 часа (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);

- в здании дошкольной группы отсутствуют двери лестничной клетки (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 40 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы открывание дверей эвакуационного выхода из спального помещения на 18 мест выполнено не по ходу эвакуации (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 52 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы пути эвакуации из помещений школы проходят через помещения детского сада (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 1.20 СНиП 2.08.02-89*);

- в здании дошкольной группы двери лестничных клеток не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 6.18 СНиП 21-01-97*);

- в здании мастерской не открывается створка двери эвакуационного выхода (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 52 ППБ 01-03);

- в здании мастерской автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований и находится в нерабочем состоянии (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 98 ППБ 01-03);

- в здании мастерской высота эвакуационного выхода из мастерской составляет менее 1,9 м. (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 6.16 СниП 21-01-97*);

- в здании мастерской открывание дверей выполнено не по ходу эвакуации (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 52 ППБ 01-03);

- в здании мастерской не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п.2.11 СНиП 2.04.02-84*);

- в здании мастерской не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.12 СНиП 21-01-97*);

- в здании мастерской люк на чердак выполнен с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 2.08.02-89*);

- в здании мастерской отсутствует стремянка к люку выхода на чердак (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 21-01-97*).

В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на жизнь.

Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в указанном учреждении, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Так, в соответствие с пунктом 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться.

Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.

В силу пункта 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

В соответствие с пунктом 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно.

В силу пункта 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В соответствие с пунктом 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

В силу пункта 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.

Согласно п. 2.11 СНиП 2.04.02-84* противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В силу пункта 3.16 СНиП 31-06-2009 здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

Согласно пункту 1.82 СНиП 2.08.02-89 двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.

Согласно пункту 1.20* СНиП 2.08.02-89 при расположении в одном здании дошкольного учреждения и начальной или малокомплектной школы (или жилых помещений для персонала) помещения дошкольного учреждения должны иметь обособленные выходы наружу, а пути эвакуации из помещений другого назначения не должны проходить через помещения дошкольного учреждения.

В зданиях общей вместимостью более 50 человек (а также до 50 человек, но с детским дошкольным учреждением более 25 мест) помещения дошкольного учреждения следует отделять от помещений школ и жилых помещений противопожарной перегородкой 1-го типа и перекрытием 3-го типа.

Перегородки и перекрытия, отделяющие жилые помещения персонала от детского дошкольного учреждения или школы, должны иметь предел огнестойкости не менее 0,75 ч, при пределе распространения огня для зданий V степени огнестойкости - до 40 см.

Степень огнестойкости здания следует принимать по общему числу мест в здании, а при устройстве противопожарной стены междудетским дошкольным учреждением и школой - по числу мест в каждой части здания.

В соответствие с пунктом 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, а двери тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре и двери помещений с принудительной противодымной защитой должны иметь автоматические устройства для их закрывания при пожаре и уплотнение в притворах.

В соответствие с пунктом 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно пункту 7.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» специальные огнезащитные покрытия и пропитки, нанесенные на открытую поверхность конструкций, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к отделке конструкций. В технической документации на эти покрытия и пропитки должна быть указана периодичность их замены или восстановления в зависимости от условий эксплуатации. Для увеличения пределов огнестойкости или снижения классов пожарной опасности конструкций не допускается применение специальных огнезащитных покрытий и пропиток в местах, исключающих возможность их периодической замены или восстановления.

Согласно пункту 8.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в чердаках зданий следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6х0,8 м. Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5 м. В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденным Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно части 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Таким образом, за Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан закреплена обязанность в осуществлении мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности несовершеннолетних лиц, находящихся в указанном учреждении.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письменным сообщением № 656 от 16 сентября 2011 года главного государственного инспектора ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажина Ю.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа д. Максимовка муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- проверить состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака здания школы, здания мастерской;

- предусмотреть водоисточник для целей наружного пожаротушения в здании школы, в здании дошкольной группы, в здании мастерской;

- обеспечить здания школы, дошкольной группы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- оборудовать здания школы, дошкольной группы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

- смонтировать в здании школы, дошкольной группы, мастерской автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в соответствие с нормативными требованиями;

- освободить эвакуационный выход из фойе дошкольной группы;

- обеспечить свободное открывание двери эвакуационного выхода из помещения столовой группы здания дошкольной группы;

- исключить хранение в помещении склада здания дошкольной группы краски;

- установить в здании дошкольной группы двери складских помещений с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч.;

- установить в здании дошкольной группы двери лестничной клетки;

- обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода из спального помещения на 18 мест здания дошкольной группы по направлению выхода из здания;

- устранить прохождение путей эвакуации из помещений школы через помещения детского сада;

- оборудовать двери лестничных клеток здания дошкольной группы приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах;

- обеспечить свободное открывание створки двери эвакуационного выхода;

- обеспечить высоту эвакуационного выхода из мастерской не менее 1,9 м.;

- обеспечить открывание дверей здания мастерской по направлению выхода из здания;

- предусмотреть люк на чердак в здании мастерской с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа;

- предусмотреть в здании мастерской выход на чердак, оборудованный стационарной лестницей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.М.Усманов

Решение вступило в законную силу 14.11.2011 г.