Дело № 2-965/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Усманова В.М.

при секретаре Тимофеевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеев О.П. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ изучена информация Главного государственного инспектора по пожарному надзору Стерлитамакского района РБ о результатах внеплановых проверок в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях. Установлено, что МБОУ СОШ с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан нарушены требования пожарной безопасности. Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Между тем, проверкой установлено, что МБОУ СОШ с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан допущены многочисленные нарушения указанных требований:

- выполнена перепланировка помещений школы под детский сад без разборки проекта;

- отсутствуют два обособленных выхода из помещений детского сада;

- полы в помещениях дошкольной группы покрыты линолеумом с неопределенным классом пожарной опасности;

- люк выхода на кровлю составляет менее чем 60*80 см.;

- не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода;

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

Данные нарушения правил пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в МБОУ СОШ с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район РБ, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Просит обязать МБОУ СОШ с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования поддержал в полном объеме, так как выявленные нарушения норм пожарной безопасности в случае пожара создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Рамазанова Г.Ш. показала, что с исковыми требованиями согласна, нарушения устраняются.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковые требования заявлены и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеевым О.П. в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанные права.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки главным государственным инспектором ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажиным Ю.А. МБОУ СОШ с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.39 ППБ 01-03);

- здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.3.16 СНиП 31-06-2009);

- выполнена перепланировка помещений школы под детский сад без разборки проекта (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*);

- отсутствуют два обособленных выхода из помещений детского сада (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п. 1.20* СНиП 2.08.02-89);

- полы в помещениях дошкольной группы покрыты линолеумом с неопределенным классом пожарной опасности (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*);

- люк выхода на кровлю составляет менее чем 60*80 см. (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.6.21* СНиП 21-01-97*);

- не проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 89 ППБ 01-03).

В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на жизнь.

Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в указанном учреждении, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Так, в соответствие с пунктом 38 ППБ 01-03 при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

В силу пункта 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

В соответствие с пунктом 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

Согласно пункту 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.

В силу пункта 3.16 СНиП 31-06-2009 здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

Согласно пункту 1.20* СНиП 2.08.02-89 при расположении в одном здании дошкольного учреждения и начальной или малокомплектной школы (или жилых помещений для персонала) помещения дошкольного учреждения должны иметь обособленные выходы наружу, а пути эвакуации из помещений другого назначения не должны проходить через помещения дошкольного учреждения.

В зданиях общей вместимостью более 50 человек (а также до 50 человек, но с детским дошкольным учреждением более 25 мест) помещения дошкольного учреждения следует отделять от помещений школ и жилых помещений противопожарной перегородкой 1-го типа и перекрытием 3-го типа.

Перегородки и перекрытия, отделяющие жилые помещения персонала от детского дошкольного учреждения или школы, должны иметь предел огнестойкости не менее 0,75 ч, при пределе распространения огня для зданий V степени огнестойкости - до 40 см.

Степень огнестойкости здания следует принимать по общему числу мест в здании, а при устройстве противопожарной стены междудетским дошкольным учреждением и школой - по числу мест в каждой части здания.

В соответствие с пунктом 6.25* СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2,Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Согласно пункту 6.21* СНиП 21-01-97* из технических этажей, предназначенных только для прокладки инженерных сетей, допускается предусматривать аварийные выходы через двери с размерами не менее 0,75х1,5 м, а также через люки с размерами не менее 0,6х0,8 м без устройства эвакуационных выходов. При площади технического этажа до 300 кв.м допускается предусматривать один выход, а на каждые последующие полные и неполные 2000 кв.м площади следует предусматривать еще не менее одного выхода. В технических подпольях эти выходы должны быть обособлены от выходов из здания и вести непосредственно наружу.

В силу пункта 3.16 СНиП 31-06-2009 здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденной Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно части 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Таким образом, за Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан закреплена обязанность в осуществлении мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности несовершеннолетних лиц, находящихся в указанном учреждении.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письменным сообщением № 660 от 16 сентября 2011 года главного государственного инспектора ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажина Ю.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Алатана муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать здания школы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

- обеспечить здания школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- проверить работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода;

- обеспечить люк выхода на кровлю с размерами не менее 0,6х0,8 м;

- помещения детского сада должны иметь обособленные выходы наружу;

- устранить в помещениях дошкольной группы полы с линолеумом с неопределенным классом пожарной опасности

- разработать проект по изменению функционального назначения помещений школы под детский сад в соответствии с действующими нормами и утвердить в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.М.Усманов

Решение не вступило в законную силу