Дело № 2-954/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года г. Стерлитамак Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Усманова В.М. при секретаре Тимофеевой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Новый Краснояр муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеев О.П. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Новый Краснояр муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ изучена информация Главного государственного инспектора по пожарному надзору Стерлитамакского района РБ о результатах внеплановых проверок в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях. Установлено, что МБОУ ООШ с. Новый Краснояр муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан нарушены требования пожарной безопасности. Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Между тем, проверкой установлено, что МБОУ ООШ с. Новый Краснояр муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан допущены многочисленные нарушения указанных требований: - ширина эвакуационного выхода на лестничной клетке первого этажа менее 1,2 м.; - отсутствует дверь эвакуационного выхода на лестничной клетке второго этажа; - пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом; - не проведена проверка работоспособности пожарных кранов; - электросветильники в подвальном помещении эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника; - технологическое отверстие между подвалом и лестничным маршем не заделано строител0ьным раствором; - отсутствует указатель направления движения к пожарному водоему; - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны; - здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть. Данные нарушения правил пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в МБОУ ООШ с. Новый Краснояр муниципального района Стерлитамакский район РБ, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья. Просит обязать МБОУ ООШ с. Новый Краснояр муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности. В судебном заседании и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования уточнил, показал, что МБОУ ООШ с. Новый Краснояр муниципального района Стерлитамакский район РБ в настоящее время является филиалом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район РБ. В судебном заседании директор филиала с. Новый Краснояр Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район РБ Ибатуллин Ф.М. показал, что с исковыми требованиями согласен, нарушения устраняются. Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Исковые требования заявлены и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеевым О.П. в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанные права. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки главным государственным инспектором ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажиным Ю.А. филиала с. Новый Краснояр Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район РБ выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.39 ППБ 01-03); - не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.36 ППБ 01-03); - здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.3 ППБ 01-03, п.3.16 СНиП 31-06-2009); - на окнах учительской установлены глухие решетки (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.40 ППБ 01-03); - директор школы не обучен по программе пожарно-технического минимума НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; - забита створка двери центрального входа (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.52 ППБ 01-03); - соединения электропроводов в столовой выполнены при помощи скрутки, не изолированы (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п.п. 57, 60 ППБ 01-03); - производится изменение функционального назначения помещения мастерской под актовый зал без разборки проектной документации (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 4.3 СНиП 21-01-97*). В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на жизнь. Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в указанном учреждении, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья. Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Так, в соответствие с пунктом 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В силу пункта 36 ППБ 01-03 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. В соответствие с пунктом 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке. Согласно пункту 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. В силу пункту 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией. В соответствии с пунктом 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В силу пункта 3.16 СНиП 31-06-2009 здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть. Согласно пункту 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденной Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Согласно части 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Таким образом, за Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан закреплена обязанность в осуществлении мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности несовершеннолетних лиц, находящихся в филиале с. Новый Краснояр Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район РБ. Указанные обстоятельства подтверждаются также письменным сообщением № 653 от 16 сентября 2011 года главного государственного инспектора ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажина Ю.А. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в филиале с. Новый Краснояр Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район РБ, а именно: - обеспечить здания школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; - проверить состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака; - оборудовать здания школы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть; - устранить на окнах учительской здания школы глухие решетки; - обучить директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Большой Куганак муниципального района Стерлитамакский район РБ Ибатуллина Ф.М. по программе пожарно-технического минимума НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; - обеспечить возможность свободного открывания запора двери центрального входа; - осуществить соединения электропроводов в столовой в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; - разработать проект по изменению функционального назначения помещения мастерской под актовый зал в соответствии с действующими нормами и утвердить в установленном действующим законодательством порядке. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья: В.М.Усманов Решение не вступило в законную силу