Дело № 2-968/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Усманова В.М.

при секретаре Тимофеевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеев О.П. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ изучена информация Главного государственного инспектора по пожарному надзору Стерлитамакского района РБ о результатах внеплановых проверок в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях. Установлено, что МБОУ СОШ с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан нарушены требования пожарной безопасности. Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Между тем, проверкой установлено, что МБОУ СОШ с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан допущены многочисленные нарушения указанных требований:

- в тренажерном зале занижен предел огнестойкости металлических опор и перемычек;

- в столовой потолок отделан горючим материалом;

- заужена ширина двери выхода из столовой;

- заужена ширина площадок на лестничных клетках;

- в коридоре второго этажа проложен трубопровод, препятствующий эвакуации людей;

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- здание школы не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

- в учительской не вывешена табличка с номером телефона вызова пожарной охраны;

- на окнах кабинета информатики установлены глухие решетки;

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований, и находится в нерабочем состоянии.

Данные нарушения правил пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в МБОУ СОШ с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район РБ, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Просит обязать МБОУ СОШ с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования поддержал в полном объеме, так как выявленные нарушения норм пожарной безопасности в случае пожара создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Скачков С.Н. показал, что с исковыми требованиями согласен.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковые требования заявлены и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеевым О.П. в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанные права.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки главным государственным инспектором ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажиным Ю.А. МБОУ СОШ с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- в тренажерном зале занижен предел огнестойкости металлических опор и перемычек (ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 5.18 СНиП 21-01-97?);

- в столовой потолок отделан горючим материалом (таблица 29 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года);

- заужена ширина двери выхода из столовой (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 6.16 СНиП 21-01-97?);

- заужена ширина площадок на лестничных клетках (0,76м) (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 6.31 СНиП 21-01-97?);

- в коридоре второго этажа проложен трубопровод, препятствующий эвакуации людей (п. 53 ППБ 01-03);

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03);

- здание школы не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 3.16 СНиП 31-06-2009);

- в учительской не вывешена табличка с номером телефона вызова пожарной охраны (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 13 ППБ 01-03);

- на окнах кабинета информатики установлены глухие решетки (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 40 ППБ 01-03);

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований и находится в нерабочем состоянии (п. 98 ППБ 01-03).

В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на жизнь.

Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в указанном учреждении, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Согласно пункту 3 ППБ 01-03 наряду с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Так, в соответствие с пунктом 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

Согласно пункту 13 ППБ 01-03 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

В соответствие с пунктом 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно.

В соответствие с пунктом 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

В силу пункта 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.

В силу пункта 3.16 СНиП 31-06-2009 здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

В соответствие с пунктом 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно пункту 5.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости согласно таблице 4* СНиП 21-01-97*. К несущим элементам здания, как правило, относятся несущие стены и колонны, связи, диафрагмы жесткости, элементы перекрытий (балки, ригели или плиты), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре. Сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание. Пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон и люков, а также фонарей, в том числе зенитных, и других светопрозрачных участков настилов покрытий) не нормируются, за исключением специально оговоренных случаев и заполнения проемов в противопожарных преградах.

В случаях когда минимальный требуемый предел огнестойкости конструкции указан R 15 (RЕ 15, RЕI 15), допускается применять незащищенные стальные конструкции независимо от их фактического предела огнестойкости, за исключением случаев, когда предел огнестойкости несущих элементов здания по результатам испытаний составляет менее R 8.

В незадымляемых лестничных клетках типа Н1 допускается предусматривать лестничные площадки и марши с пределом огнестойкости R 15 класса пожарной опасности К0.

Согласно пункту 6.31* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м. Промежуточные площадки в прямом марше лестницы должны иметь длину не менее 1 м. Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении не должны уменьшать расчетную ширину лестничных площадок и маршей.

Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденным Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно части 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Таким образом, за Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан закреплена обязанность в осуществлении мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности несовершеннолетних лиц, находящихся в указанном учреждении.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письменным сообщением № 671 от 16 сентября 2011 года главного государственного инспектора ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажина Ю.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Октябрьское муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- привести предел огнестойкости металлических опор и перемычек в тренажерном зале в соответствие с пунктом 5.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- привести потолок в столовой с соответствие с таблицей 29 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зальных помещениях» Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- ширину двери выхода из столовой привести в соответствие с требованиями пункта 6.16 СНиП 21-01-97? «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- ширину площадок на лестничных клетках привести в соответствии требованиями пункта 6.31 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»?;

- обеспечить здания школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- обеспечить здание школы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

- обеспечить в учительской наличие таблички с номерами телефона вызова пожарной охраны;

- устранить на окнах кабинета информатики глухие решетки;

- смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре;

- устранить в коридоре второго этажа препятствие для эвакуации людей (трубопровод).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий судья: В.М.Усманов

Решение не вступило в законную силу