Дело № 2-963/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Усманова В.М.

при секретаре Тимофеевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеев О.П. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района РБ изучена информация главного государственного инспектора по пожарному надзору Стерлитамакского района РБ Бажина Ю.А. о результатах внеплановых проверок в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях. Установлено, что МБОУ СОШ с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан нарушены требования пожарной безопасности. Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и др. Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Между тем, проверкой установлено, что МБОУ СОШ с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан допущены многочисленные нарушения указанных требований:

- перегородка, отгораживающая гардероб и музей от коридора школы, выполнена из сгораемого материала;

- не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения;

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

- двери эвакуационного выхода из коридора спортивного зала открываются не по направлению выхода;

- высота эвакуационных выходов из коридора спортивного зала, выхода из здания школы в сторону детского сада составляет менее 1,9 м.;

- на окнах кабинета учителя физической культуры установлены глухие решетки;

- запоры на дверях эвакуационного выхода из лаборатории не обеспечивают людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;

- в полу на путях эвакуации перед дверными проемами допускается выступы;

- в здании дошкольной группы произведено изменение функционального назначения помещений, объемно – планировочных, инженерно – технических решений здания без применения действующих нормативных документов и без разработки проекта;

- в здании дошкольной группы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований, и находится в нерабочем состоянии;

- в здании дошкольной группы забиты створки дверей эвакуационных выходов из здания, из игровых помещений младшей и старшей групп, начального класса;

- в здании дошкольной группы открывание дверей тамбура эвакуационного выхода из здания выполнено не по направлению выхода;

- в здании дошкольной группы выходы на лестницы 3-го типа перегорожены трубопроводами;

- в здании дошкольной группы в системе отопления здания применяются самодельные электронагревательные приборы;

- в здании дошкольной группы лестница 3–го типа не соответствует нормам: уклон более 45, ширина проступки менее 25 см., высота ступени более 22 см. ступени не сплошные, расстояние между окном и лестницей менее 1 метра;

- в здании дошкольной группы на путях эвакуации складирован горючий материал;

- в здании дошкольной группы двери складских помещений не противопожарные;

- в здании школы в д. Подлесное Стерлитамакского района РБ не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения;

- в здании школы в д. Подлесное Стерлитамакского района РБ не соблюдено противопожарное расстояние между зданием детского сада и постройками на соседних участках;

- здание школы в д. Подлесное Стерлитамакского района РБ не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

Данные нарушения правил пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в МБОУ СОШ с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район РБ, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Просит обязать МБОУ СОШ с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан устранить в полном объеме допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеев О.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, так как выявленные нарушения норм пожарной безопасности в случае пожара создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним.

В судебном заседании директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район РБ Кузнецова Л.В. показала, что с исковыми требованиями согласна, нарушения устраняются.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковые требования заявлены и.о. прокурора Стерлитамакского района РБ Дорофеевым О.П. в интересах неопределенного круга лиц - граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья, направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанные права.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки главным государственным инспектором ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажиным Ю.А. Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район РБ выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- перегородка, отгораживающая гардероб и музей от коридора школы, выполнена из сгораемого материала (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 53 ППБ 01-03);

- не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*);

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 39 ППБ 01-03);

- здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 3.16 СНиП 31-06-2009);

- двери эвакуационного выхода из коридора спортивного зала открываются не по направлению выхода (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 52 ППБ 01-03);

- высота эвакуационных выходов из коридора спортивного зала, выхода из здания школы в сторону детского сада составляет менее 1,9 м. (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

- на окнах кабинета учителя физической культуры установлены глухие решетки (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 40 ППБ 01-03);

- запоры на двери эвакуационного выхода из лаборатории не обеспечивают людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 52 ППБ 01-03);

- в полу на путях эвакуации перед дверными проемами допускаются выступы (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

- в здании дошкольной группы произведено изменение функционального назначения помещений, объемно – планировочных, инженерно – технических решений здания без применения действующих нормативных документов и без разработки проекта (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 38 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*);

- в здании дошкольной группы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре смонтирована с нарушением нормативных требований, и находится в нерабочем состоянии (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 98 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы забиты створки дверей эвакуационных выходов из здания, из игровых помещений младшей и старшей групп, начального класса (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 52 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы открывание дверей тамбура эвакуационного выхода из здания выполнено не по направлению выхода (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 52 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы выходы на лестницы 3-го типа перегорожены трубопроводами (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 53 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы в системе отопления здания применяются самодельные электронагревательные приборы (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 60 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы лестница 3–го типа не соответствует нормам: уклон более 45, ширина проступки менее 25 см., высота ступени более 22 см. ступени не сплошные, расстояние между окном и лестницей менее 1 метра (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 6.30 СНиП 21-01-97*);

- в здании дошкольной группы на путях эвакуации складирован горючий материал (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 53 ППБ 01-03);

- в здании дошкольной группы двери складских помещений не противопожарные (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);

- в здании школы в д. Подлесное Стерлитамакского района РБ не предусмотрен водоисточник для целей наружного пожаротушения (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 2.11 СНиП 2.04.02-84*);

- в здании школы в д. Подлесное Стерлитамакского района РБ не соблюдено противопожарное расстояние между зданием детского сада и постройками на соседних участках (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, приложение 1 СНиП 2.07.01-89*);

- здания школы в д. Подлесное Стерлитамакского района РБ не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3 ППБ 01-03, п. 3.16 СНиП 31-06-2009).

В соответствии со статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на жизнь.

Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ущемляют права несовершеннолетних, находящихся в указанном учреждении, в том числе на охрану жизни и здоровья, гарантируемых несовершеннолетним действующим законодательством и создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) наряду с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Так, в соответствие с пунктом 38 ППБ 01-03 при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

Согласно пункту 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

В соответствие с пунктом 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.

Согласно пункту 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

В соответствие с пунктом 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

В силу пункту 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией.

Согласно пункту 98 ППБ 01-03 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.

В силу пункта 3.16 СНиП 31-06-2009 здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

В соответствие с пунктом 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно п. 2.11 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно пункту 1.82 СНиП 2.08.02-89 двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.

В соответствие с пунктом 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см. и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

Согласно пункту 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, - не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел. - до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже RЕI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках.

Согласно пункту 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.

Пунктом 4 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденной Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Согласно части 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Таким образом, за Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан закреплена обязанность в осуществлении мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности несовершеннолетних лиц, находящихся в указанном учреждении.

Указанные обстоятельства подтверждаются также письменным сообщением № 677 от 16 сентября 2011 года главного государственного инспектора ОГПН Стерлитамакского района РБ УГПН ГУ МЧС РФ по РБ Бажина Ю.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Дорофеева О.П. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ишпарсово муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- выполнить перегородку, отгораживающую гардероб и музей от коридора школы, из несгораемого материала;

- предусмотреть водоисточник для наружного пожаротушения;

- обеспечить здания школы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;

- обеспечить здания школы, здания школы в филиале в д. Подлесное каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

- обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из коридора спортивного зала по направлению выхода из здания;

- обеспечить высоту эвакуационных выходов из коридора спортивного зала, выхода из здания школы в сторону детского сада не менее 1,9 метра;

- устранить на окнах кабинета учителя физической культуры глухие решетки;

- обеспечить установку запоров на двери эвакуационного выхода из лаборатории, обеспечивающих людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;

- устранить в полу на путях эвакуации перед дверными проемами выступы;

- разработать проект по изменению функционального назначения здания дошкольной группы в соответствии с действующими нормами и утвердить в установленном действующим законодательством порядке;

- смонтировать в здании дошкольной группы автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в соответствие с нормативными требованиями и привести в рабочее состояние;

- обеспечить свободное открывание в здании дошкольной группы дверей эвакуационных выходов из здания, из игровых помещений младшей и старшей групп, начального класса;

- обеспечить в здании дошкольной группы открывание дверей тамбура эвакуационного выхода из здания по направлению выхода;

- устранить трубопроводы в здании дошкольной группы, препятствующие выходу на лестницы 3-го типа;

- устранить применение в здании дошкольной группы самодельные электронагревательные приборы;

- привести лестницу в здании дошкольной группы в соответствие с нормами п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- устранить в здании дошкольной группы на путях эвакуации складирование горючего материала;

- обеспечить в здании дошкольной группы противопожарные двери складских помещений;

- предусмотреть водоисточник для наружного пожаротушения в здании школы в д. Подлесное Стерлитамакского района РБ;

- обеспечить в здании школы в д. Подлесное Стерлитамакского района РБ противопожарное расстояние между зданием детского сада и постройками на соседних участках.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.М.Усманов